第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本省臨時(shí)救助工作，及時(shí)解決困難群眾遭遇的突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性等困難，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)救助法》《民政部 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步健全完善臨時(shí)救助制度的意見》（民發(fā)〔2025〕68號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 臨時(shí)救助是指對(duì)遭遇突發(fā)變故、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因，導(dǎo)致基本生活陷入困境，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋，或救助之后基本生活暫時(shí)仍然存在嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，由政府給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性救助。

第三條 臨時(shí)救助工作遵循應(yīng)救盡救、適度救助、公開公正、制度銜接、資源統(tǒng)籌的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法做好臨時(shí)救助受理、審核等工作，縣級(jí)人民政府民政部門作出臨時(shí)救助確認(rèn)決定。確認(rèn)決定按規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作出的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

第五條 申請(qǐng)人或者其家庭符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予臨時(shí)救助。

（一）因醫(yī)療、殘疾康復(fù)、教育等必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（二）對(duì)經(jīng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)，或者經(jīng)受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的；

（三）遭遇火災(zāi)、交通事故、溺水、人身傷害、見義勇為、爆炸、雷擊等意外事件，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，需要立即采取救助措施的；

（四）對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)，尚處于審核確認(rèn)過(guò)程中，或者已審核確認(rèn)但救助金尚未發(fā)放，且因家庭遭遇重大變故、意外傷害、重大疾病等情形導(dǎo)致當(dāng)下基本生活難以為繼、需要立即采取救助措施的；

其中所稱重大疾病，參照中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)發(fā)布的《重大疾病保險(xiǎn)的疾病定義使用規(guī)范》中列明的病種，或者符合醫(yī)保部門大病保險(xiǎn)報(bào)銷情形的疾病。

（五）設(shè)區(qū)的市規(guī)定的其他情形。

第六條 對(duì)情況緊急、救助金額較小、需立即采取救助措施的，應(yīng)當(dāng)采用“小額快救”方式先行救助。

第七條 未納入最低生活保障家庭、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭的其他困難家庭，申請(qǐng)“小額快救”以外的臨時(shí)救助時(shí)，應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（一）提出申請(qǐng)之月前12個(gè)月家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖耄?/span>

（二）在提出申請(qǐng)之月前6個(gè)月內(nèi)，家庭可支配收入扣除醫(yī)療、殘疾康復(fù)、教育等必需支出后，月人均可支配收入低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ线吘壖彝?biāo)準(zhǔn)；

（三）家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ソ?jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

第八條 申請(qǐng)臨時(shí)救助，由本人或者與其共同生活的家庭成員向戶籍所在地或者急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng)。符合“小額快救”情形的人員，可以向急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)。持有居住證的外來(lái)人口申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)符合居住地申請(qǐng)最低生活保障的居住年限等相關(guān)條件。申請(qǐng)人也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)臨時(shí)救助有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)，委托申請(qǐng)的應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

第九條 申請(qǐng)臨時(shí)救助時(shí)，申請(qǐng)家庭及其法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人家庭應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人基本信息和家庭收入、財(cái)產(chǎn)、必需支出等相關(guān)情況，并同意進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查。同時(shí)相應(yīng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)家庭共同生活家庭成員及其法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人家庭成員的戶口簿、居民身份證；

（二）山東省民政社會(huì)救助申請(qǐng)表；

（三）申請(qǐng)家庭共同生活家庭成員及其法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人家庭成員的經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)授權(quán)書；

（四）申請(qǐng)之月前6個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)家庭共同生活家庭成員醫(yī)療、殘疾康復(fù)、教育等必需支出的有效票據(jù)；

（五）申請(qǐng)之月前12個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)家庭的共同生活家庭成員及其法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人的家庭成員應(yīng)提供收入證明等佐證材料；

（六）持有居住證的外來(lái)人員申請(qǐng)的，提供的材料參照居住地最低生活保障申請(qǐng)條件執(zhí)行；

（七）必要的遭遇困難情形的相關(guān)材料。

實(shí)施“小額快救”的，申請(qǐng)材料從簡(jiǎn)，可直接登記救助對(duì)象、事由、金額等信息，不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和公示。

第十條??本辦法第九條第四項(xiàng)所稱必需支出費(fèi)用包括：

（一）醫(yī)療支出。指共同生活家庭成員在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)就醫(yī)就診發(fā)生的，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等支付后，由個(gè)人負(fù)擔(dān)的門診和住院費(fèi)用，依據(jù)有效票據(jù)認(rèn)定。

（二）殘疾康復(fù)支出。指共同生活家庭成員中的殘疾人接受基本康復(fù)訓(xùn)練、護(hù)理、輔助器具適配等殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，扣除政府補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等部分后，由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，依據(jù)有效票據(jù)認(rèn)定。殘疾人基本康復(fù)服務(wù)及輔助器具范圍，按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)目錄執(zhí)行。

（三）教育支出。指共同生活家庭成員在幼兒園階段，或者實(shí)施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、高等專科學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中和小學(xué)階段，由個(gè)人負(fù)擔(dān)的保教費(fèi)或者學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，原則上按照就讀幼兒園、學(xué)校所在地的教育主管部門提供的同類公辦幼兒園、學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

（四）其他支出。由設(shè)區(qū)的市根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定的支出。

以上必需支出相關(guān)票據(jù)不得重復(fù)用于申請(qǐng)臨時(shí)救助。

第十一條 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查。對(duì)材料齊備的予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料?？梢酝ㄟ^(guò)國(guó)家或者省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)獲取的材料，不要求申請(qǐng)人提交。

第十二條 ?對(duì)已納入最低生活保障家庭、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭范圍的，申請(qǐng)臨時(shí)救助時(shí)，重點(diǎn)核查其家庭必需支出情況，可不再核查家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況。

第十三條 ?臨時(shí)救助審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日之內(nèi)完成，對(duì)公示有異議、人戶分離或者家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查難度較大等特殊情況，可以延長(zhǎng)至45個(gè)工作日。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)，在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、遭遇困難類型等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初步審核意見。對(duì)擬確認(rèn)為臨時(shí)救助對(duì)象的，在申請(qǐng)人家庭所在的村（社區(qū)）進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示期滿無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)；不予通過(guò)審核確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。公示期內(nèi)有異議的，可視情開展民主評(píng)議或者由縣級(jí)人民政府民政部門協(xié)同進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

由居住地受理申請(qǐng)的，戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合提供申請(qǐng)人家庭及其法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和已享受社會(huì)救助情況等信息。

其中，“小額快救”審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序，辦理時(shí)限一般不超過(guò)3天。救助對(duì)象、急難情形、救助金額、經(jīng)辦信息等相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)按規(guī)定留存?zhèn)洳椤?duì)因情況緊急在先行救助過(guò)程中沒有形成上述資料的，應(yīng)當(dāng)在緊急情況解除后20個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充說(shuō)明情況。

第十四條 ?對(duì)已經(jīng)受理的臨時(shí)救助申請(qǐng)，在審核確認(rèn)期間申請(qǐng)人死亡的，有共同生活家庭成員的，可由其他共同生活家庭成員繼續(xù)按照程序辦理。

第十五條??對(duì)符合條件的臨時(shí)救助對(duì)象，可以采取以下救助方式：

（一）發(fā)放臨時(shí)救助金。臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按照有關(guān)制度規(guī)定直接支付到救助對(duì)象家庭或者個(gè)人賬戶，確保救助金發(fā)放安全、及時(shí)快捷。必要時(shí)，可以直接發(fā)放現(xiàn)金，并完善資金發(fā)放手續(xù)。

（二）發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，可以采取發(fā)放衣物、食品、飲用水等方式予以救助。對(duì)于采取實(shí)物發(fā)放形式的，應(yīng)當(dāng)完善實(shí)物發(fā)放手續(xù)。

（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)經(jīng)臨時(shí)救助等政府救助后，仍有特殊困難的，加強(qiáng)與慈善幫扶政策有機(jī)銜接，加強(qiáng)信息共享、供需適配，轉(zhuǎn)介慈善組織跟進(jìn)接續(xù)開展幫扶。

第十六條??臨時(shí)救助金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮遇困人數(shù)、持續(xù)時(shí)間、困難程度等因素分檔確定，原則上以家庭為單位給予救助，“小額快救”以受緊急情況影響的救助對(duì)象為單位給予救助。臨時(shí)救助金可以分為三檔：

（一）給予申請(qǐng)家庭當(dāng)?shù)乇灸甓瘸鞘凶畹蜕畋Ｕ显聵?biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的臨時(shí)救助金；

（二）給予申請(qǐng)家庭超過(guò)當(dāng)?shù)乇灸甓瘸鞘凶畹蜕畋Ｕ显聵?biāo)準(zhǔn)2倍至4倍（含）的臨時(shí)救助金；

（三）給予申請(qǐng)家庭超過(guò)當(dāng)?shù)乇灸甓瘸鞘凶畹蜕畋Ｕ显聵?biāo)準(zhǔn)4倍至6倍（含）的臨時(shí)救助金。

“小額快救”一般給予救助對(duì)象不超過(guò)當(dāng)?shù)?個(gè)月城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市可以進(jìn)一步細(xì)化明確。

最低生活保障家庭本科新生一次性入學(xué)救助標(biāo)準(zhǔn)按照山東省民政廳、山東省財(cái)政廳相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已實(shí)施教育救助資源統(tǒng)籌的地區(qū)，按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條? 對(duì)因醫(yī)療、殘疾康復(fù)、教育等必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的剛性支出困難家庭和最低生活保障邊緣家庭，可以采取“一次確認(rèn)、分階段發(fā)放”的方式，定期定量發(fā)放臨時(shí)救助金。

救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處調(diào)查核實(shí)并按規(guī)定辦理。

第十八條??對(duì)困難情形復(fù)雜的，縣級(jí)社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以采取“一事一議”方式，通過(guò)集體會(huì)商，研究確定相關(guān)救助事項(xiàng)。主要適用以下情形：

（一）救助金額已達(dá)上限但仍不能緩解遇困人員基本生活困難情形的；

（二）因困難情形緊急復(fù)雜，需多部門協(xié)作或者綜合施救才能緩解當(dāng)下急難情形的；

（三）因家庭結(jié)構(gòu)復(fù)雜、法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人或者監(jiān)護(hù)人義務(wù)履行難以按照常規(guī)認(rèn)定的；

（四）因客觀原因家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)短期內(nèi)無(wú)法使用或者轉(zhuǎn)化成實(shí)際收益的；

（五）因客觀原因?qū)е聼o(wú)法提供完整佐證材料，且按照常規(guī)程序無(wú)法及時(shí)認(rèn)定的。

各設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)制定“一事一議”認(rèn)定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化適用情形、啟動(dòng)程序、啟動(dòng)層級(jí)、參與部門、流程規(guī)范、檔案留存等。

第十九條??臨時(shí)救助所需資金從各級(jí)困難群眾救助補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌列支，各地應(yīng)當(dāng)合理安排和統(tǒng)籌使用困難群眾救助資金，切實(shí)做好臨時(shí)救助資金保障。

第二十條 ?縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，健全完善臨時(shí)救助備用金制度。各地可根據(jù)轄區(qū)人口、救助需求等因素合理設(shè)定備用額度，并根據(jù)使用情況及時(shí)調(diào)整。

第二十一條? 各級(jí)人民政府民政、財(cái)政部門要落實(shí)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理要求，加強(qiáng)臨時(shí)救助政策落實(shí)情況評(píng)估，發(fā)揮制度效能，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。按照規(guī)定將臨時(shí)救助資金使用情況納入政府信息公開范圍，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十二條? 各級(jí)人民政府和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種形式，加大臨時(shí)救助政策宣傳力度。加強(qiáng)社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè)，多層次開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層經(jīng)辦人員政策宣傳執(zhí)行、信息平臺(tái)應(yīng)用等能力，提升社會(huì)救助工作水平。

第二十三條? 有關(guān)單位和人員對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的個(gè)人信息等，應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得向與救助工作無(wú)關(guān)的任何組織或者個(gè)人泄露公示范圍以外的信息。

第二十四條? 從事臨時(shí)救助工作人員，存在失職失責(zé)行為且造成不良后果的，根據(jù)情節(jié)輕重依法依規(guī)予以追責(zé)問責(zé)。對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因非主觀原因出現(xiàn)輕微失誤且能夠及時(shí)糾正的，依法依規(guī)免予追責(zé)問責(zé)。

第二十五條? 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供申請(qǐng)材料，并配合縣級(jí)人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法開展調(diào)查核實(shí)工作。采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時(shí)救助資金、實(shí)物或者服務(wù)的，依法追究法律責(zé)任。

第二十六條? 對(duì)縣級(jí)人民政府民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作出的行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十七條? 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門可以根據(jù)本實(shí)施辦法，會(huì)同相關(guān)部門，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施辦法或者細(xì)則。

第二十八條??本實(shí)施辦法自2026年10月15日起施行，有效期至2031年10月14日。《山東省民政廳 ?山東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》（魯民〔2018〕85號(hào)）同時(shí)廢止。