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《關(guān)于深化綜合交通運輸體系改革的意見》政策解讀

時間:2026-07-27 來源:

近日,經(jīng)國務(wù)院同意,交通運輸部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化綜合交通運輸體系改革的意見》(以下簡稱《意見》)。

01


出臺背景

黨中央、國務(wù)院高度重視綜合交通運輸體系改革發(fā)展,習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第四次會議等重要會議上強調(diào)“深化綜合交通運輸體系改革”,黨的二十屆三中全會作出“深化綜合交通運輸體系改革”的重要部署。交通運輸行業(yè)認真貫徹落實黨中央決策部署,“十四五”時期,推動綜合交通運輸體系建設(shè)實現(xiàn)突破性進展,交通運輸綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運行效率大幅提升,總體較好適應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展需要,但仍存在各種運輸方式管理不夠統(tǒng)籌、銜接不夠順暢、發(fā)展不夠融合、結(jié)構(gòu)不夠合理等問題,迫切需要深化綜合交通運輸體系改革,健全制度機制,為完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系、加快建設(shè)交通強國提供堅強有力的制度保障。

02


主要內(nèi)容

《意見》提出了深化綜合交通運輸體系改革的總體要求,明確了3方面18項重點改革任務(wù)。

(一)總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,牢牢把握“交通成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒”使命定位,圍繞完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系,破除制約跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域深度融合的制度性障礙,健全制度機制,加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng),推進一體化融合、安全化提升、數(shù)智化升級、綠色化轉(zhuǎn)型,努力打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù),有效提升綜合交通運輸體系的運行效率、服務(wù)保障水平和治理效能,加快建設(shè)交通強國,為推進中國式現(xiàn)代化提供堅強有力的交通運輸保障。

(二)健全交通運輸一體化融合機制。重點是優(yōu)化綜合交通運輸布局、功能和系統(tǒng)集成,推動規(guī)劃統(tǒng)籌、建設(shè)協(xié)調(diào)、服務(wù)銜接、運行管理協(xié)同和產(chǎn)業(yè)深度融合、區(qū)域互聯(lián)互通,提升綜合交通運輸體系運行效率。《意見》提出了強化綜合交通運輸規(guī)劃統(tǒng)籌、加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)、促進多式聯(lián)運高效運行、強化綜合交通運輸運行管理協(xié)同、推動交通運輸與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合、加強區(qū)域交通運輸互聯(lián)互通等6項重點改革任務(wù)。

(三)強化綜合交通運輸高質(zhì)量發(fā)展制度保障。重點是更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,著力推進綜合交通運輸安全化提升、數(shù)智化升級、綠色化轉(zhuǎn)型,提高普惠共享和國際合作水平,培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,提升綜合交通運輸體系服務(wù)保障水平?!兑庖姟诽岢隽嗽鰪娺\輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)韌性、健全交通運輸安全生產(chǎn)體系、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)交通運輸數(shù)智化升級、推動交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升交通運輸普惠共享水平、推動交通運輸高水平國際合作等6項重點改革任務(wù)。

(四)推進綜合交通運輸高效能治理。重點是強化政府、市場、社會協(xié)同高效治理和資金、數(shù)據(jù)、人才等要素高效配置,增強治理合力,提升綜合交通運輸體系治理效能。《意見》提出了提升綜合交通運輸管理效能、完善統(tǒng)一開放的交通運輸市場制度規(guī)則、積極擴大社會參與、深化交通運輸投融資改革、強化綜合交通運輸數(shù)據(jù)開放共享、加強綜合交通運輸人才隊伍建設(shè)等6項重點改革任務(wù)。

03


保障措施

為保障各項改革任務(wù)順利實施,《意見》從提高政治站位,明確任務(wù)分工和落實措施,鼓勵有條件的地區(qū)先行先試,加強工作指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤評估等方面明確了保障措施。
來源:交通運輸部
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