根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年8月10日至10月30日，滕州市委第五巡察組對市國資局黨委進行了巡察。11月27日，巡察組向市國資局黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改工作基本情況和主要負責人組織落實情況

（一）整改基本情況

市國資局黨委高度重視巡察反饋問題整改，針對反饋意見中指出的4個大方面34項問題，已有13項整改到位；20項取得階段性成效，并長期堅持；1項正在整改推進。

（二）主要負責人組織落實情況

市國資局黨委成立由局黨委書記任組長、班子成員任副組長、各市屬國有企業(yè)黨組織書記為成員的巡察整改落實工作領(lǐng)導小組,各班子成員負責分管科室、業(yè)務領(lǐng)域具體整改工作的組織實施，層層傳導壓力，層層壓實責任。針對巡察組反饋的問題，建立整改方案和整改臺賬，將整改工作納入重點工作，實行周調(diào)度，召開黨委會專題研究整改工作，確保各項行動和問題整改不走過場，取得實效。

二、巡察組反饋意見整改落實情況

（一）“貫徹落實上級決策部署、推進國企高質(zhì)量發(fā)展有差距”方面

1.關(guān)于“理論學習有差距，學懂弄通做實不夠”問題。

（1）針對“學習主動性有待提升”問題。

整改情況：一是強化理論學習，堅持“第一議題”制度，2024年8月31日、12月17日局黨委理論學習中心組學習了黨的二十屆三中全會精神；12月30日舉辦了局機關(guān)黨支部黨的二十屆三中全會精神專題學習班。二是提升學習主動性，積極對接市委宣傳部、市委組織部，了解掌握各項理論學習要求，及時跟進學習。

（2）針對“學習深度和廣度有待提升”問題。

整改情況：一是開展專題學習，2024年12月17日局黨委理論學習中心組學習了習近平總書記關(guān)于深化國資國企改革的重要講話和重要指示批示精神；12月30日局機關(guān)黨支部主題黨日活動中學習習近平總書記關(guān)于國資國企發(fā)展的重要論述。二是提升學習主動性，將習近平總書記關(guān)于深化國資國企改革重要講話和重要指示批示精神納入局黨委理論學習中心組學習計劃，及時跟進學習了習近平總書記重要論述、重要指示批示精神，特別是習近平總書記關(guān)于國資國企高質(zhì)量發(fā)展的重要論述。

（3）針對“用理論指導實踐還有差距，學用結(jié)合成效不好”問題。

整改情況：一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革改革發(fā)展的重要論述，以深化改革為動力，以增強核心功能、提高核心競爭力為重點，因企制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，貫徹落實《滕州市開展國資國企改革深化提升行動推動國企高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，強力推動城投向產(chǎn)投轉(zhuǎn)型。二是滕創(chuàng)公司相繼成立運營滕國產(chǎn)業(yè)、興業(yè)農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)科技等3家子公司，同時將安居建投公司持有的班墨建設投資公司、人才集團持有的祥云大數(shù)據(jù)公司劃轉(zhuǎn)至滕創(chuàng)公司及所屬企業(yè)持有，充實國有資本。三是將市委市政府的重點工作任務全部納入企業(yè)績效考核任務目標，其中轉(zhuǎn)型發(fā)展任務目標作為企業(yè)負責人年度績效考核重要內(nèi)容，按照工作計劃，年度考核目標經(jīng)“兩上兩下”，反復修改醞釀，報市委市政府審定后，計劃于4月底前簽訂責任書。

2.關(guān)于“黨的領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不到位”問題

（1）針對“落實國有企業(yè)改革深化提升行動仍有差距”問題。

整改情況：一是加強對國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理制度執(zhí)行情況監(jiān)管，結(jié)合國企年度中層干部考核，嚴格控制領(lǐng)導班子職數(shù)。摸排市屬國企內(nèi)設部（室）及二級企業(yè)領(lǐng)導班子職數(shù)，責成超職數(shù)的市屬一級企業(yè)按照干部管理權(quán)限已列出整改方案，三年內(nèi)全面完成化解工作。二是以實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標為導向，督導企業(yè)以點帶面探索建立適應國企不同發(fā)展定位的全級次績效考核與薪酬管理體系，督促指導市屬國企合理確定并嚴格規(guī)范各級企業(yè)崗位薪酬，部分企業(yè)已取得初步成效。落實上級規(guī)范要求，結(jié)合我市國企功能定位與發(fā)展階段，推進“一企一策”個性化考核全覆蓋，持續(xù)優(yōu)化定性定量指標，新修訂的《市屬國有企業(yè)負責人業(yè)績考核與薪酬管理實施細則》細化了考核打分辦法，建立了市屬國有企業(yè)全員差異化考核薪酬管理體系。3月13日對市屬國企下發(fā)了《關(guān)于填報市屬國企全員差異化薪酬管理體系建立情況摸底調(diào)查表的通知》，督促企業(yè)加快薪酬制度改革。

（2）針對“貫徹落實市委工作要求成效不佳”問題。

整改情況：一是召開專題會議，專題研究年度招商引資項目落地情況和項目推進措施，逐一分析研判，確保項目簽約、資金落地、企業(yè)開工。目前，各相關(guān)國企正積極對接13個資金未到位項目有關(guān)招引企業(yè)，摸清資金未到賬的具體原因,召開專題會議，建立招商引資工作機制,加強溝通對接，了解企業(yè)訴求，加快推進辦理。二是圍繞“化機鋰醫(yī)數(shù)”開展精準對接，組織市屬國企與基金公司、券商和銀行等金融機構(gòu)對接，推介項目、融通資金。三是建立招商引資項目月調(diào)度機制，按月調(diào)度市屬國企項目招引進展情況，解決項目招引中出現(xiàn)的困難，加快項目落地。四是認真貫徹落實市委市政府中心工作安排部署，加強對招商引資、重點項目等工作的督導調(diào)度，實行一月一調(diào)度，同時將工作完成情況納入市屬國企年度經(jīng)營業(yè)績考核目標，確保工作取得實效。

（3）針對“服務企業(yè)意識不強”問題。

整改情況：一是主動對接自然資源部門，組織企業(yè)做好閉坑評審準備工作，按時完成閉坑材料的報送。目前鑫巖石料礦山閉坑已獲省自然資源廳批復，已于2025年1月22日完成礦權(quán)摘牌。積極對接市住建局，滕陽花園小區(qū)住房經(jīng)市政府批準已作為政府安排工作退役士兵經(jīng)濟適用房組織申購。二是建立局黨委成員幫扶對接企業(yè)機制，常態(tài)化開展幫扶調(diào)研3次，以無事不擾、有事必應的服務理念，解決企業(yè)訴求，促進企業(yè)發(fā)展。三是制定“一企一策”培育幫促方案，根據(jù)2025年度對接幫扶企業(yè)，深入山東科利機電工程有限公司、凱來蓋澤公司開展工作調(diào)研，了解企業(yè)經(jīng)營狀況及難題。積極協(xié)助企業(yè)對接政府相關(guān)部門和北京銀行、廣發(fā)銀行等金融機構(gòu)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在融資貸款、申報審批等方面的困難，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.關(guān)于“履行出資人職責不到位”問題

（1）針對“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有短板”問題。

整改情況：一是召開黨委會，調(diào)整領(lǐng)導班子分工，明確國資監(jiān)管科室職責，由產(chǎn)權(quán)管理與企業(yè)改革室負責市屬國企資產(chǎn)交易事項管理；由財務監(jiān)督與收益管理室負責市屬國企國有資產(chǎn)基礎管理及存量資產(chǎn)報損、報廢及資產(chǎn)損失核銷事項管理；由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理室負責市屬國企存量資產(chǎn)盤活等事項，進一步理清職責邊界，突出效能提升，探索利用國資監(jiān)管平臺動態(tài)掌握市屬國企資產(chǎn)情況，全面掌握企業(yè)存量資產(chǎn)底數(shù)。二是加強市屬國有企業(yè)資產(chǎn)管理，制定出臺了《關(guān)于規(guī)范滕州市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理的指導意見》《滕州市屬國有企業(yè)資產(chǎn)處置管理辦法》《滕州市屬國有企業(yè)資產(chǎn)損失財務核銷工作規(guī)則》，強化對監(jiān)管企業(yè)財務監(jiān)督，提高資產(chǎn)運營效益，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。三是將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)去庫存工作作為對企業(yè)主要負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核重要指標,具體措施是建立工作機制，局黨委成立資產(chǎn)盤活與投融資工作專班,明確年度目標，?將庫存去化率作為年度考核目標。將“加快商品房、營業(yè)用房庫存去化進度，確?，F(xiàn)有存量年底壓減”指標納入2025年度考核體系。加強銀企合作，加速房企存量資產(chǎn)盤活。

（2）針對“防范化解金融風險成效不好”問題。

整改情況：一是成立國資局經(jīng)濟運行與化債專班，實行企業(yè)債務風險“周監(jiān)測、月分析、季通報”工作機制、“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，壓實各市屬國企主體責任，按月調(diào)度企業(yè)存量債務還款預案、備案，及時上報市委、市政府。要求企業(yè)對每一筆到期債務進行詳細梳理，協(xié)助企業(yè)制定多元化的資金籌集計劃，確保到期債務按時足額償還，截至目前已調(diào)度上報3次。二是對歷史形成的企業(yè)內(nèi)部集資，嚴格落實主體責任，遵循“嚴控總量，嚴禁新增，穩(wěn)妥審慎，逐年化解”的原則，指導相關(guān)企業(yè)按月制定逐日兌付計劃，通過項目融資、爭取流貸等多渠道多方式籌集資金，每日調(diào)度利息兌付情況，確保3月底前有序兌付到期融資利息。信華集團、城建集團通過資產(chǎn)倍增、優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)等多種方式，債務風險與社會信訪隱患得到有效緩釋。三是組織市屬國企編制《2025融資計劃》，對年度融資計劃進行逐級審核，分別于2月18日、19日經(jīng)市政府常務會議、市委常委會研究通過，已反饋各企業(yè)按計劃有序?qū)嵤?/span>四是動態(tài)掌握市屬國企項目融資進展。按周調(diào)度市屬國企新增融資情況，實時監(jiān)控融資規(guī)模與資金動態(tài)，精準把握資金總量變化，及時發(fā)現(xiàn)融資渠道問題，靈活調(diào)整融資策略，按照“借新還舊、借長還短、借低還高”的原則，逐步優(yōu)化存量債務結(jié)構(gòu)，緩解企業(yè)償債壓力。

（3）針對“審計監(jiān)督職能履職缺位”問題。

整改情況：一是推動市屬國企加快建立健全集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，聯(lián)合市審計局出臺《關(guān)于加強市屬企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督工作的實施意見》，要求企業(yè)開展出資人專項審計，對權(quán)屬企業(yè)年度財務報表、法人治理、內(nèi)部控制、經(jīng)營成果及財務運行等情況進行全面審計，與審計局共同探索試點推行市屬重點一級企業(yè)總審計師制度，并形成報告專報市委市政府，以有力、有效的內(nèi)部審計監(jiān)督保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是把內(nèi)審工作作為重要指標，納入企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核指標體系。指導監(jiān)管企業(yè)做好年度企業(yè)內(nèi)部審計工作，明確各企業(yè)要按照問題導向、目標導向和效果導向相統(tǒng)一的原則，結(jié)合經(jīng)營實際，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，制定年度度內(nèi)部審計工作計劃，特別對2024年以來離任的權(quán)屬企業(yè)主要負責人要集中或分批組織專項審計，提升國有企業(yè)領(lǐng)導人員履行經(jīng)濟責任的能力和水平。根據(jù)年度決算審計計劃，2025年3月份，城建集團在組織2024年度財務決算審計時對新興置業(yè)公司、東方中石公司主要負責人任職期間履行經(jīng)濟責任情況進行專項審計。三是督促指導園林公司、金盾公司完善內(nèi)審體系建設，兩家企業(yè)均已明確內(nèi)審職能機構(gòu)，選優(yōu)配齊專職內(nèi)審人員，目前，實現(xiàn)了監(jiān)管企業(yè)內(nèi)審機構(gòu)全覆蓋，建立了橫向到到邊、縱向到底的內(nèi)審監(jiān)督體系。

（4）針對“委派財務總監(jiān)作用發(fā)揮打折扣”問題。

整改情況：一是1月10日召開市屬國企財務總監(jiān)年度述職評議會議，按照《滕州市市屬國有企業(yè)財務總監(jiān)管理辦法（試行）》（滕國資發(fā)〔2024〕2號）要求，明確財務總監(jiān)三個方面工作重點，即：要進一步強化對本企業(yè)的經(jīng)濟運行分析，做財務和投融資管理的專家；加強企業(yè)債務風險管控，利用現(xiàn)有的資產(chǎn)資源優(yōu)勢做好風險防范；嚴格執(zhí)行重大事項上報審批制度，落實好聯(lián)簽制度，為國資國企創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。二是出臺《滕州市屬國有企業(yè)財務總監(jiān)工作報告管理辦法》，加強市屬國有企業(yè)財務總監(jiān)工作報告管理，規(guī)范報告機制，暢通報告渠道，提升報告質(zhì)量，增強報告效果，及時了解財務總監(jiān)履職情況，準確考核評價其工作績效。三是調(diào)度檢查派駐企業(yè)財務總監(jiān)年度聯(lián)簽執(zhí)行情況，經(jīng)統(tǒng)計2024年派駐企業(yè)財務總監(jiān)共聯(lián)簽245次，涉及派駐企業(yè)資金管理、大額資金支付、銀行賬戶管理、生產(chǎn)性支出等方面重大事項，在組織各企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績現(xiàn)場考核時進行專項檢查抽查。四是進一步明確派駐企業(yè)財務總監(jiān)職務職級，下發(fā)《關(guān)于公布規(guī)范財務總監(jiān)職務職級的通知》，明確國資公司、園林公司財務負責人為財務總監(jiān)職級，剝離其內(nèi)審工作職責，由園林公司明確紀檢監(jiān)察室履行內(nèi)審職能，選拔一名同志擔任內(nèi)審專職人員，開展企業(yè)內(nèi)審工作。五是建立審計通報制度，明確被審計單位主要負責人為整改第一責任人，將審計發(fā)現(xiàn)問題及整改成效依法依規(guī)在企業(yè)一定范圍內(nèi)進行通報，內(nèi)審結(jié)果及整改情況為考核、任免、獎懲干部和相關(guān)決策的重要依據(jù)。

4.關(guān)于“意識形態(tài)工作責任制落實不夠到位”問題

（1）針對“市國資局黨委對意識形態(tài)工作極端重要性重視不夠”問題。

整改情況：一是2025年2月18日，下發(fā)文件《關(guān)于進一步加強意識形態(tài)有關(guān)工作的通知》，要求局機關(guān)、各市屬國企黨組織對往年意識形態(tài)工作進行梳理排查，明確下步工作措施，提高思想認識、舉一反三，把意識形態(tài)工作納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理，納入領(lǐng)導班子民主生活會、述責報告的重要內(nèi)容等，確保意識形態(tài)工作責任制落實落地。二是2024年12月17日，召開意識形態(tài)專題黨委會，組織學習習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述。三是已將意識形態(tài)工作納入所監(jiān)管市屬國企領(lǐng)導班子的年度考核指標體系。

（2）針對“抓意識形態(tài)工作力度不夠”問題。

整改情況：一是2024年8月上旬，組織召開國資國企系統(tǒng)第一次意識形態(tài)工作聯(lián)席會議，研究部署意識形態(tài)領(lǐng)域存在問題及下步工作任務。二是2024年9月、12月收集各市屬國企意識形態(tài)工作匯報，及時了解各單位意識形態(tài)工作制度落實情況、工作開展情況等。三是2025年2月21日，組織召開滕州市國資局黨委信息宣傳工作推進會議，制定下發(fā)《滕州市國資局黨委2025年度信息宣傳工作方案》，強調(diào)意識形態(tài)相關(guān)工作重要性，進一步明確相關(guān)時間節(jié)點工作任務，確保壓實工作責任。

（3）針對“推動解決網(wǎng)絡輿情、社會輿論成效不佳”問題。

整改情況：一是加強日常監(jiān)管，建立健全網(wǎng)絡輿情防控機制，黨委主要負責人負總責，分管領(lǐng)導履行一崗雙責責任，具體專人落實好網(wǎng)絡輿情監(jiān)控，對每天新出現(xiàn)的網(wǎng)絡輿情進行梳理，及時組織相關(guān)企業(yè)積極對接宣傳部、網(wǎng)信辦，第一時間處理化解社會輿論。二是組織涉及網(wǎng)絡輿情較多的市屬國企開展相關(guān)專題培訓，切實提升對網(wǎng)絡輿情的敏感性和應對能力。三是加大對國資國企發(fā)展成果的正面宣傳,滕州國資國企5篇典型經(jīng)驗被《山東國資》刊發(fā)；2024年12月6日滕州市國資局作為全省唯一區(qū)縣代表在山東國資國企2024年高質(zhì)量發(fā)展報告選題交流會上作典型發(fā)言；我市“一企一策”差異化考核經(jīng)驗做法作為全省第五批典型改革案例被省國資委上報國務院國資委。

（二）“管黨治黨、廉政風險防范仍需持續(xù)用力”方面

1.關(guān)于“落實全面從嚴治黨主體責任有差距”問題

（1）針對“風險防控意識不強”問題。

整改情況：一是督促市屬國企組織專題培訓，認真學習招投標法律法規(guī)，建立完善合同審批機制，強化風險防范意識，建立內(nèi)部合規(guī)性審核。二是對反饋問題的合同內(nèi)容已修改完畢，涉及企業(yè)開展了招標業(yè)務培訓，對超資質(zhì)招標事項也已整改完畢。

（2）針對“抓黨風廉政教育存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。

整改情況：一是強化黨風廉政教育，2025年1月6日召開市國資局黨委警示教育會議，對黨風廉政工作作出明確要求。二是開展“清廉國企”建設工作，2024年12月24日召開全市清廉國企建設工作推進會議，印發(fā)了《關(guān)于建設清廉國企的實施方案》，2025年3月5日召開清廉國企建設重點工作推進會議，細化具體措施，指導和督促國有企業(yè)開展清廉國企建設工作。三是督促市屬國企開展警示教育工作，2025年2月25日下發(fā)通知督促市屬國企開展警示教育工作，各市屬國企認真落實，以專題培訓、廉政教育基地學習等形式開展警示教育活動16次，并將黨風廉政教育納入年度黨員干部教育課程，用“身邊事”教育好“身邊人”。

（3）針對“對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設工作重視不夠”問題。

整改情況：一是舉一反三開展摸底排查，2024年12月6日下發(fā)了統(tǒng)計紀檢監(jiān)察工作人員的通知，對市屬國企紀檢監(jiān)察干部隊伍情況進行了摸底。二是調(diào)整充實紀檢監(jiān)察工作人員，2025年2月25日下發(fā)了進一步規(guī)范充實紀檢監(jiān)察干部隊伍的通知，各市屬國企規(guī)范紀檢監(jiān)察機構(gòu)，調(diào)整充實專兼職紀檢監(jiān)察干部隊伍，已調(diào)整配備專兼職紀檢監(jiān)察人員30人。

2.關(guān)于“紀律規(guī)矩意識需增強，財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴”問題

（1）針對“超標準接待，超人數(shù)陪餐”問題。

整改情況：一是對2022年8月支付外出學習考察費和2023年6月13日支付培訓費事項與經(jīng)辦人進行核實，補充了憑證附件資料，對相關(guān)人員進行了提醒談話。二是對巡察發(fā)現(xiàn)未加蓋發(fā)票專用章的部分報銷發(fā)票進行真?zhèn)魏藢崳?jīng)網(wǎng)上查驗所涉及發(fā)票均為真實有效，經(jīng)追溯發(fā)現(xiàn)是因打印軟件版本不兼容導致紙質(zhì)版發(fā)票未顯示發(fā)票專用章。三是要求相關(guān)科室業(yè)務人員認真學習《滕州市國資局財務報銷手冊》，熟練掌握單位開票信息；嚴格審核報銷手續(xù)，檢查發(fā)票是否稅務監(jiān)制，登錄全國增值稅發(fā)票查驗平臺進行電子發(fā)票驗真，對抬頭填寫錯誤、無發(fā)票專用章的報銷單據(jù)一律不予辦理。利用每周例會時間，組織機關(guān)全體干部職工學習行政單位財務管理相關(guān)制度文件，重點強調(diào)接收發(fā)票時認真履行核驗責任，進一步提高機關(guān)財務規(guī)范化水平。

（2）針對“報銷不規(guī)范”問題。

整改情況：一是對相關(guān)支付費用事項與經(jīng)辦人進行核實，補充了憑證附件資料，對相關(guān)人員進行了提醒談話。二是對巡察發(fā)現(xiàn)未加蓋發(fā)票專用章的部分報銷發(fā)票進行真?zhèn)魏藢?，?jīng)網(wǎng)上查驗所涉及發(fā)票均為真實有效，經(jīng)追溯發(fā)現(xiàn)是因打印軟件版本不兼容導致紙質(zhì)版發(fā)票未顯示發(fā)票專用章。三是要求相關(guān)科室業(yè)務人員認真學習《滕州市國資局財務報銷手冊》，熟練掌握單位開票信息；嚴格審核報銷手續(xù)，檢查發(fā)票是否稅務監(jiān)制，登錄全國增值稅發(fā)票查驗平臺進行電子發(fā)票驗真，對抬頭填寫錯誤、無發(fā)票專用章的報銷單據(jù)一律不予辦理。利用每周例會時間，組織機關(guān)全體干部職工學習行政單位財務管理相關(guān)制度文件，重點強調(diào)接收發(fā)票時認真履行核驗責任，進一步提高機關(guān)財務規(guī)范化水平。

（3）針對“固定資產(chǎn)管理有漏洞”問題。

整改情況：一是將2022年購買的文件柜在2024年12月補記資產(chǎn)系統(tǒng)，進行會計固定資產(chǎn)入賬；二是為全面摸清機關(guān)資產(chǎn)家底，2025年1月份由局辦公室、財務監(jiān)督室牽頭開展年度國有資產(chǎn)清查工作，切實做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符，實現(xiàn)實物量與價值量“雙清”，經(jīng)過清查，局機關(guān)共178條資產(chǎn)，均正常使用。三是明確固定資產(chǎn)購置、驗收、入庫、領(lǐng)用、調(diào)撥、維修、報廢等各個環(huán)節(jié)的管理流程和責任分工。規(guī)定固定資產(chǎn)購置必須嚴格按照預算和審批程序進行，購置后要及時辦理驗收和入賬手續(xù);資產(chǎn)使用部門指定專人負責本部門固定資產(chǎn)的日常管理和維護;財務部門加強對固定資產(chǎn)賬務的核算和監(jiān)督，確保固定資產(chǎn)價值準確計量和財務報表真實反映。

（4）針對“工會經(jīng)費使用不規(guī)范”問題。

整改情況：一是2025年1月負責工會工作的分管領(lǐng)導對相關(guān)責任人進行了提醒談話。二是組織負責工會經(jīng)費核算人員深入學習《山東省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則》，要求工作人員認真執(zhí)行財經(jīng)紀律。三是征求市審計局、市總工會意見后，不再追回涉及費用，嚴格執(zhí)行工會經(jīng)費收支管理實施細則，杜絕此類事情發(fā)生。

3.關(guān)于“作風建設有待加強”問題

（1）針對“抓工作存在慣性思維”問題。

整改情況：破除慣性思維，修訂完善了《滕州市市屬國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理辦法》，已對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、微山湖濕地管委會，有關(guān)市屬國企等18家單位征求意見建議，形成報審稿，下步報市委組織部、市委辦、市政府辦審核。

（2）針對“落實工作的閉環(huán)意識不強”問題。

整改情況：一是落實上級規(guī)范要求，結(jié)合我市國企功能定位與發(fā)展階段，進一步完善企業(yè)負責人分類考核評價體系，推進“一企一策”個性化考核全覆蓋，持續(xù)優(yōu)化定性定量指標，將營業(yè)現(xiàn)金比率、成本費用利潤率、研發(fā)投入增長情況、市委市政府年度重要工作要求等納入對企業(yè)負責人績效考核目標，加大考核權(quán)重，體現(xiàn)差異化考核要求，建立標準化考核操作手冊，確保流程規(guī)范化。二是對考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促企業(yè)有針對性地進行了整改落實，基本形成“制定目標-督導考核-發(fā)現(xiàn)問題-落實整改”工作閉環(huán)，下一步，將及早反饋查出問題，督促指導企業(yè)做好落實整改，切實發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。

（3）針對“工作不夠嚴謹細致”問題。

整改情況：一是即知即改，聯(lián)系相關(guān)會計師事務所，按照新的條款要求已重新簽訂采購合同，并在新簽訂合同中納入“服務內(nèi)容和范圍”、“生效日期”等關(guān)鍵要素信息。二是組織業(yè)務人員認真學習新合同法及政府采購相關(guān)知識。進一步明晰單位政府采購流程，熟悉基本法規(guī)，關(guān)注法規(guī)更新，嚴格審核采購合同，規(guī)范開展政采活動。

（三）“黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分、基層黨組織建設需加強”方面

1.關(guān)于“‘一把手’履職用權(quán)還需加強”問題

（1）針對“‘頭雁’示范引領(lǐng)作用還需提升，對解決企業(yè)資產(chǎn)盤活等問題，迎難而上、克難攻堅的韌勁和力度還有待增強”問題。

整改情況：一是開展自我批評，局黨委書記在巡察整改專題民主生活會上針對全面從嚴治黨方面進行對照檢查，開展自我批評，壓實“第一責任人”責任。二是組織辰龍集團就辰龍化工基地盤活工作，先后洽談50余家企業(yè)，跟進上海電力（中商國聯(lián)）就氫能新材料一體化項目深入洽談合作。三是對企業(yè)開展深入調(diào)研，目前已將資產(chǎn)盤活指標完成情況納入企業(yè)主要負責人經(jīng)營業(yè)績考核指標體系，并重點對資產(chǎn)盤活指標中的政策與激勵指標進行了細化。四是督促市屬國企開展警示教育工作，2025年2月25日下發(fā)通知督促市屬國企開展警示教育工作，各市屬國企認真落實，以專題培訓、廉政教育基地學習等形式開展警示教育活動16次，并將黨風廉政教育納入年度黨員干部教育課程，用“身邊事”教育好“身邊人”。

2.關(guān)于“黨委班子引領(lǐng)作用需加強”問題

（1）針對“抓落實力度不夠”問題。

整改情況：一是加強市國資國企系統(tǒng)干部思想能力作風建設，1月21日，市國資局黨委召開權(quán)屬國有一級企業(yè)、局機關(guān)科室2024年度述職互評會議。二是對“強身賦能、轉(zhuǎn)型增效”的各項重點工作任務進一步細化分解，建立工作臺賬，實施清單化管理，2024年11月、12月及2025年1月及時調(diào)度各項工作進展，確保每項指標任務按時序進度完成。三是建立技術(shù)經(jīng)理人制度，研究制定《關(guān)于建立市屬國企技術(shù)經(jīng)理人制度的實施意見》。四是依托近年來開展的柔性引才、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，建立技術(shù)經(jīng)理人人才儲備庫。五是加快科創(chuàng)平臺建設，2024年12月大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園聚智眾創(chuàng)空間在省級203家眾創(chuàng)空間績效評價結(jié)果中獲得第8名；自2024年6月3日“山東大學滕州產(chǎn)業(yè)研究院”共建協(xié)議簽約以來，研究院三個合作項目進展順利。

（2）針對“‘快高實優(yōu)嚴’的工作作風需加強”問題。

整改情況：一是已要求企業(yè)修改薪酬管理辦法、收回發(fā)放的洗化用品費用，已將整改情況報市審計局，辰龍集團對審計事項進行了整改，并與市審計局進行了溝通。二是計劃聯(lián)合市審計局加強審計業(yè)務培訓，確保審計整改事項事事有著落，件件有回音。制定并修訂完善薪酬管理及經(jīng)營業(yè)績考核辦法，將辰龍集團未備案的其他年薪制人員及二級企業(yè)副總納入薪酬考核范圍，要求企業(yè)加強工資總額管理，建立長效監(jiān)督機制，合理確定薪資水平；關(guān)于三家煤礦年薪外發(fā)放獎項，已要求辰龍集團全額扣回，現(xiàn)已整改完畢。

（3）針對“擔當意識不足”問題。

整改情況：強化擔當意識，全面摸排在同一崗位任職10年以上的干部情況，跟部分企業(yè)進行座談，督促企業(yè)研究硬措施、采取真動作抓好整改，目前存在此情況的企業(yè)已列出整改方案，已有辰龍集團、城建集團的部分作出崗位調(diào)整，下步對于進展的緩慢的企業(yè)下發(fā)催辦函，力爭兩年內(nèi)完成干部交流工作。

3.關(guān)于“對國資系統(tǒng)干部隊伍和人才隊伍建設統(tǒng)籌謀劃不夠”問題

（1）針對“對所監(jiān)管企業(yè)勞務派遣用工監(jiān)督管理缺位”問題。

整改情況：將市屬國有企業(yè)使用勞務派遣人員納入監(jiān)管范圍，已制定《關(guān)于規(guī)范市屬國有企業(yè)勞務派遣用工管理的通知》，存在勞務派遣情況的市屬國企已進行整改規(guī)范，市國資局將監(jiān)督市屬一級國企黨委嚴格把關(guān)，根據(jù)用工單位實際崗位需求進行審批。督促市屬一級國企黨委落實主體監(jiān)督責任，指導監(jiān)督權(quán)屬用工單位與中介機構(gòu)簽訂公平合理的《勞務派遣協(xié)議》，事后市屬一級國企黨委須將會議紀要和用工名冊報市國資局黨委備案。

（2）針對“指導企業(yè)人才隊伍建設有差距”問題。

整改情況：一是強化人才招引，2024年12月組織市屬國企報送2025年度招聘計劃，報經(jīng)市政府審批同意后立即組織招聘工作。二是抓實人才培育，2024年10月24日-26日舉辦“強化國資監(jiān)管、賦能國企發(fā)展”投融資專題培訓班，2025年按計劃開展新的業(yè)務技能培訓班次。三是加強實踐鍛煉，安排市屬國企青年人才庫兩批次人員到市直有關(guān)部門進行掛職，鍛煉過硬本領(lǐng)。

（3）針對“提高外部董事履職成效上用力不足”問題。

整改情況：大力提高外部董事履職成效，進一步明確外部董事履職范圍，制定《關(guān)于進一步規(guī)范和加強外部董事履職管理的若干措施》，結(jié)合《滕州市屬國有企業(yè)專職外部董事考核評價及薪酬管理辦法》（滕國資發(fā)〔2024〕1號），強化考核評價，推動外部董事切實履職到位。

4.關(guān)于“全面加強國有企業(yè)黨的建設仍有差距”問題

（1）針對“推動基層黨組織引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展有差距”問題。

整改情況：一是規(guī)范混改企業(yè)基層黨組織設置，具備單獨成立黨組織條件的城建集團宏遠物業(yè)公司已成立黨支部。二是針對部分混改企業(yè)市場資源開拓不足，競爭優(yōu)勢不明顯等問題，督促企業(yè)積極對接外部資源，目前德匯嘉安已經(jīng)與滕陽花園經(jīng)適房項目簽訂業(yè)務服務合同；聚力新材料現(xiàn)已承接朱李居區(qū)域改造項目（采購一標段）建材供應；聚石公司新上了砂漿生產(chǎn)線，已開始對馮村居改造項目供貨；德潤金齡按照滕州養(yǎng)老市場實際情況調(diào)整價格、加強宣傳、提升服務。

（2）針對“抓黨建責任落實力度需加強”問題。

整改情況：一是強化落實“支部建在項目上”工作要求，對排查出的城建集團馮河、梁場項目已成立臨時黨支部，強化黨建引領(lǐng)，嚴格規(guī)范組織生活制度，創(chuàng)新組織生活形式，實現(xiàn)黨建業(yè)務與經(jīng)營發(fā)展深度融合。二是壓實企業(yè)黨組織黨建工作責任，2025年1月21日召開了市國資局黨委黨組織書記抓基層黨建工作述職評議會議，指出了各市屬國企黨組織黨建工作問題短板。三是發(fā)揮考核指揮棒作用，將基層黨建工作納入市屬國企負責人經(jīng)營業(yè)績考核指標體系，對企業(yè)年度基層黨建責任落實情況進行同步考核。

（3）針對“機關(guān)支部建設有短板”問題。

整改情況：一是立行立改，2024年12月組織未足額交納黨費的黨員補繳黨費，規(guī)范黨費收繳。二是加強黨務規(guī)范化教育培訓，2025年1月16日開展市國資局機關(guān)黨支部規(guī)范化提升專題培訓班，嚴格落實“三會一課”制度，切實提升機關(guān)全體黨員黨組織生活、黨務制度規(guī)范化。

（四）“巡察整改不到位，長效機制未建立”方面

（1）針對“市國資局黨委未能把整改工作與日常工作有機結(jié)合”問題。

整改情況：一是提高站位，將巡察整改工作納入市國資局重點工作清單，實行每周匯報制度。二是2024年12月24日召開了滕州市清廉國企建設工作推進會議，2025年3月5日召開了清廉國企建設重點工作推進會議，指導督促市屬國企強化黨風廉政建設。三是壓實市屬國企黨組織全面從嚴治黨和紀檢監(jiān)察干部隊伍建設主體責任，2025年1月21日召開了市國資局黨委黨組織書記全面從嚴治黨述責述廉會議，將紀檢監(jiān)察隊伍建設情況納入述職報告的重要內(nèi)容。四是舉一反三開展摸底排查，2024年12月6日下發(fā)了統(tǒng)計紀檢監(jiān)察工作人員的通知，對市屬國企紀檢監(jiān)察干部隊伍情況進行了摸底，2025年2月25日下發(fā)了進一步規(guī)范充實紀檢監(jiān)察干部隊伍的通知，各市屬國企規(guī)范紀檢監(jiān)察機構(gòu)，調(diào)整充實專兼職紀檢監(jiān)察干部隊伍，已調(diào)整配備專兼職紀檢監(jiān)察人員30人。五是對工程管材料采購等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范“三重一大”集體決策制度，實現(xiàn)制度全覆蓋，開展廉政風險點排查工作，共梳理排查重點崗位廉潔風險點120個。

三、今后整改工作打算

下一步，市國資局黨委將認真貫徹落實市委巡察工作要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項實際工作中。

（一）強化責任擔當，始終把整改效果的落實放在首位。堅持始終把抓好巡察整改擺上重要位置，納入重要日程，做到不回避矛盾、不畏懼困難、不推卸責任，對巡察組反饋移交的問題，把整改責任壓實到崗，傳導到人，將抓重點、破難點，堅定不移推進，不折不扣完成，做到思想上重視，措施到位，組織到位。

（二）堅持問題導向，確保各項整改任務落到實處。對取得階段性成果的整改事項和整改到位的具體問題，局黨委將跟蹤問效，堅決防止問題重復發(fā)生。對需要長期堅持的整改事項，發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)加力，不達目的絕不放手。對整改工作推進不力的，將加大問責力度，嚴肅責任追究。

（三）切實運用成果，構(gòu)建長效機制。在抓好整改的同時，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。深入貫徹落實中央、省、市縣關(guān)于全面從嚴治黨的部署要求，堅持把整改工作作為推進國資國企改革各項工作的重要舉措，使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進系統(tǒng)黨員干部作風轉(zhuǎn)變的過程，推動國資國企工作再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0632-8055189；電子郵箱tzgzjdjs@163.com。

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?????????????中共滕州市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局委員會

?????????????2025年5月14日