住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、最高人民法院辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)通知，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“總對(duì)總”機(jī)制）擴(kuò)面提質(zhì)增效，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛源頭化解。

通知明確，擴(kuò)大“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制地區(qū)覆蓋面，北京、內(nèi)蒙古、浙江、福建、山東、廣東6個(gè)試點(diǎn)地區(qū)要深化“總對(duì)總”機(jī)制建設(shè)，在化解物業(yè)服務(wù)、商品房買賣、商品房租賃、建設(shè)工程合同等糾紛基礎(chǔ)上，向化解城市建設(shè)管理、住房公積金等糾紛擴(kuò)展。其他地區(qū)要按照《最高人民法院辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的通知》和本次通知要求，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)“總對(duì)總”機(jī)制建設(shè)。力爭(zhēng)2027年年底，實(shí)現(xiàn)全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制在省級(jí)層面全覆蓋。

要推進(jìn)調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)調(diào)解隊(duì)伍管理規(guī)范化、能力專業(yè)化以及調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)品牌化。按照省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（含城管執(zhí)法部門、住房公積金管理機(jī)構(gòu)）審核、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦、最高人民法院確認(rèn)的程序，建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛“總對(duì)總”調(diào)解組織和調(diào)解員名冊(cè)，記錄調(diào)解組織、調(diào)解員基本信息及業(yè)績(jī)履歷等內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聯(lián)合開(kāi)展調(diào)解組織培育培優(yōu)工作，選樹(shù)一批有影響力的調(diào)解組織和調(diào)解員。

通知提出，從加強(qiáng)調(diào)解分流、分類委托調(diào)解、完善對(duì)接流程、規(guī)范司法確認(rèn)、防范虛假調(diào)解、協(xié)同推進(jìn)“示范性訴訟+批量化調(diào)解”工作、強(qiáng)化源頭治理7個(gè)方面，提升訴調(diào)對(duì)接質(zhì)效。調(diào)解組織和調(diào)解員要嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展調(diào)解，不得參與虛假調(diào)解。對(duì)物業(yè)服務(wù)、商品房租賃、建設(shè)工程合同等住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域常見(jiàn)多發(fā)糾紛，有關(guān)部門要積極運(yùn)用“示范性訴訟+批量化調(diào)解”機(jī)制，發(fā)揮示范案例引領(lǐng)作用，由“總對(duì)總”調(diào)解組織開(kāi)展批量化解工作，引導(dǎo)當(dāng)事人在法律框架內(nèi)達(dá)成調(diào)解或和解。要深入重點(diǎn)企業(yè)、社區(qū)基層一線，針對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域常見(jiàn)多發(fā)糾紛開(kāi)展法治宣傳和指導(dǎo)，幫助企業(yè)、群眾提升依法辦事能力和意識(shí)，提前識(shí)別和化解潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。

通知強(qiáng)調(diào)，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人民法院要健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作保障，推進(jìn)多元解紛案例庫(kù)等建設(shè)，建立典型案例征集、審核、推薦入庫(kù)機(jī)制，適時(shí)聯(lián)合發(fā)布典型案例，不斷提升社會(huì)公眾的知曉度和信任度，營(yíng)造“有糾紛、先調(diào)解”的社會(huì)氛圍。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2026.08.20　鐘新