山東：聚焦“建用管” 大力發(fā)展社區(qū)慈善基金

近年來，山東省以發(fā)展社區(qū)慈善基金為突破口，盤活社區(qū)慈善資源，開展社區(qū)慈善活動(dòng)，聚焦“建用管”，大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，精準(zhǔn)解決群眾身邊“小急難”問題，“小基金”撬動(dòng)“大治理”作用日益彰顯。截至目前，全省已設(shè)立社區(qū)慈善基金3520支，基金總額1.83億元，累計(jì)開展慈善項(xiàng)目2444個(gè)，受益群眾達(dá)1625萬人次。

聚焦“怎么建”，

推動(dòng)社區(qū)慈善基金發(fā)展謀篇布局體系化

一是繪制規(guī)范發(fā)展“施工圖”。2023年8月，出臺《山東省社區(qū)慈善基金設(shè)立運(yùn)行指引（試行）》，明確社區(qū)慈善基金是依托慈善組織設(shè)立運(yùn)行的、用于支持特定社區(qū)公益慈善事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金，并對其資金來源和管理、使用、信息公開等進(jìn)行詳細(xì)指引。指導(dǎo)12個(gè)設(shè)區(qū)市和42個(gè)縣（市、區(qū)）印發(fā)發(fā)展社區(qū)慈善基金的政策文件，初步搭建起推進(jìn)社區(qū)慈善基金規(guī)范發(fā)展的制度框架。二是打造愛心人士“朋友圈”。動(dòng)員各地與具有公開募捐資格的慈善組織合作，線上利用互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺宣傳推廣優(yōu)秀慈善項(xiàng)目，線下廣泛動(dòng)員愛心企業(yè)、駐地單位、鄉(xiāng)賢能人等捐款捐物，將愛心資源不斷匯聚至社區(qū)慈善基金，引導(dǎo)多元愛心主體共同參與社區(qū)慈善事業(yè)。三是建立慈善基金蓄水池。鼓勵(lì)各地慈善總會(huì)等樞紐型慈善組織通過按比例配捐等方式，激勵(lì)更多企業(yè)和個(gè)人參與到社區(qū)慈善基金建設(shè)中來，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)互動(dòng)，提升社區(qū)慈善基金“自我造血”能力。

聚焦“怎么用”，

推動(dòng)社區(qū)慈善基金使用精準(zhǔn)化

一是明確慈善基金使用范圍。社區(qū)慈善基金主要用于開展扶貧濟(jì)困、救孤助殘、改善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等方面的慈善項(xiàng)目或活動(dòng)，也可用于對村（居）民因臨時(shí)性生活困難等開展的慈善救助，旨在快速解決村（居）民身邊的小事、急事、難事，使許多問題在社區(qū)層面以慈善、自治、互助的方式得以解決。二是打造項(xiàng)目化運(yùn)作模式。探索打造前端需求評估、中端專業(yè)服務(wù)、末端績效評價(jià)的項(xiàng)目化運(yùn)作模式，策劃實(shí)施一批基層民眾關(guān)注度高、群眾熱切希望解決的惠民小項(xiàng)目，真正通過社區(qū)慈善基金實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。三是探索“慈善+社工”專業(yè)化幫扶方式。鼓勵(lì)各地依托社區(qū)慈善基金，引入專業(yè)社工、志愿者等力量參與，推動(dòng)慈善幫扶從單純物質(zhì)救助向精神、心理等全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變，滿足社區(qū)居民多樣化需求。

聚焦“怎么管”，

推動(dòng)社區(qū)慈善基金管理運(yùn)行規(guī)范化

一是實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同共管。村（居）民、主要捐贈(zèng)方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)、慈善組織負(fù)責(zé)同志共同成立基金管理委員會(huì)，策劃發(fā)起慈善項(xiàng)目并對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督評估；慈善組織對基金獨(dú)立核算、統(tǒng)一管理；民政部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，通過組織舉辦專題培訓(xùn)等方式，及時(shí)研究解決社區(qū)慈善基金設(shè)立及運(yùn)行中存在的問題。通過建立三方責(zé)任清單，從源頭上化解社區(qū)慈善基金可能出現(xiàn)的資金挪用等風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)使用信息公開。各地社區(qū)慈善基金結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步制定細(xì)化資金申請、撥付、績效評估流程，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國慈善法》、《慈善組織信息公開辦法》等有關(guān)規(guī)定，由慈善組織將社區(qū)慈善基金使用情況在“慈善中國”平臺依法予以公開，由基金管理委員會(huì)在村（社區(qū)）設(shè)立公示欄，將社區(qū)慈善基金的接受捐贈(zèng)、使用管理等情況進(jìn)行公開，推動(dòng)社區(qū)慈善基金在陽光下運(yùn)行。三是建立績效評估機(jī)制。項(xiàng)目進(jìn)行過程中或結(jié)束后，基金管理委員會(huì)或委托第三方機(jī)構(gòu)對資金使用情況進(jìn)行績效評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并將評估結(jié)果向村（居）民公開。建立社區(qū)慈善基金長效高質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，確保每一分善款都用到村（居）民身上，進(jìn)而吸引更多有意愿、有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與社區(qū)慈善事業(yè)。