山東省社會組織等級評估實施細則

魯民〔2026〕30號

各市民政局：

現(xiàn)將《山東省社會組織等級評估實施細則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

山東省民政廳

2026年4月28日

（此件主動公開）

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第一章 ?總 ?則

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第一條　為加強和規(guī)范社會組織等級評估工作（以下簡稱“等級評估”），充分發(fā)揮等級評估工作引領(lǐng)和促進社會組織健康有序發(fā)展的重要作用，根據(jù)民政部《社會組織評估管理辦法》，結(jié)合工作實際，制定本細則。

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第二條　本細則所稱等級評估，是指由依法登記的社會組織（社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會）自愿申請，民政部門組織有關(guān)機構(gòu)依據(jù)規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對社會組織黨的建設(shè)、基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績效、社會評價等進行綜合評估，并作出評估等級結(jié)論。

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第三條　等級評估應(yīng)按照分級實施的原則，由各級民政部門成立評估委員會組織開展等級評估工作，具體評估事項可由民政部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)或有相應(yīng)職能的直屬單位承擔(dān)，也可通過政府購買服務(wù)委托第三方機構(gòu)承擔(dān)。

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第四條　社會組織評估等級分為5個等次，由高至低依次為5A級（AAAAA）、4A級（AAAA）、3A級（AAA）、2A級（AA）、1A級（A）。評估等級有效期為5年，從民政部門發(fā)布評估結(jié)果公告的次年1月1日起計算，延續(xù)至第5年的12月31日終止。

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第二章 ?評估指標(biāo)

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第五條　等級評估指標(biāo)由社會組織黨的建設(shè)、基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績效、社會評價等五部分組成。總分為100分，其中黨的建設(shè)30分、基礎(chǔ)條件10分、內(nèi)部治理25分、工作績效25分、社會評價10分。

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第六條　黨的建設(shè)評估指標(biāo)包括：社會組織將黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀寫入章程、黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”、黨的創(chuàng)新理論武裝、黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育及黨組織參與社會組織決策、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、黨組織按期換屆、落實基層黨組織組織生活制度、黨員日常教育管理、參加黨務(wù)工作培訓(xùn)、黨建活動場所和經(jīng)費保障，以及社會團體帶動會員單位抓黨建等內(nèi)容。

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第七條　基礎(chǔ)條件評估指標(biāo)包括：社會組織注冊資金（開辦資金、原始基金）來源的合法性、依法產(chǎn)生法定代表人、辦公場所及人員配備、章程制（修）訂與核準(zhǔn)、登記事項依法履行變更（備案）手續(xù)等內(nèi)容。

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第八條　內(nèi)部治理評估指標(biāo)包括：社會組織機構(gòu)設(shè)置和運行管理、按章程規(guī)定換屆、民主決策議事；負(fù)責(zé)人職數(shù)配備、任職履職述職和退出、名譽職務(wù)設(shè)置和管理、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理；內(nèi)部管理（會費、人事、資產(chǎn)、財務(wù)、證書、印章、檔案、信息公開等）、矛盾糾紛化解；業(yè)務(wù)活動開展（遵守法律法規(guī)、重大事項報告、節(jié)慶展會論壇、評比達標(biāo)表彰、募捐和接受捐贈等）等內(nèi)容。

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第九條　工作績效評估指標(biāo)包括：社會組織參與鄉(xiāng)村振興、積極應(yīng)對人口老齡化、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、基層社會治理、保障和改善民生及國防建設(shè)、河湖保護、高校畢業(yè)生就業(yè)、公益和慈善服務(wù)；開展行業(yè)調(diào)查統(tǒng)計、提供行業(yè)咨詢、制定團體標(biāo)準(zhǔn)、參與制定行業(yè)政策規(guī)劃、開展國內(nèi)國際交流、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展；制定行約行規(guī)、反映行業(yè)訴求、維護行業(yè)利益、調(diào)解行業(yè)糾紛等內(nèi)容。

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第十條　社會評價評估指標(biāo)，主要對社會組織受表彰獎勵、遵紀(jì)守法、社會形象等情況進行綜合評價。社會組織受到表彰獎勵情況，由社會組織自行提供，黨建工作機構(gòu)、業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門依據(jù)各自職責(zé)進行認(rèn)定；行政處罰情況，由登記管理機關(guān)會同有關(guān)部門進行認(rèn)定；社會形象情況，通過委托第三方專業(yè)機構(gòu)輿情檢測、民意測評和會員（單位）問卷調(diào)查等方式進行評價。

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第三章 ?評估程序

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第十一條　各級民政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定成立評估委員會，負(fù)責(zé)組織開展等級評估工作。評估委員會應(yīng)組建評估專家組，具體負(fù)責(zé)評估材料審核、實地評估、復(fù)核等工作。

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第十二條　評估委員會應(yīng)于每年6月1日前，制定社會組織等級評估工作方案，明確本年度等級評估工作的工作目標(biāo)、評估內(nèi)容、評估方式、實施步驟、時間安排及專家組組建、信訪舉報處理等事項。

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第十三條　評估委員會應(yīng)于每年6月10日前，公開發(fā)布關(guān)于開展本年度社會組織等級評估工作的公告，明確評估對象的資格條件、申報時間、評估內(nèi)容、評估程序、需要報送的參評材料及報送時限等事項。

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第十四條　申請參加等級評估的社會組織，應(yīng)符合下列條件之一：

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（一）取得登記證書滿2年且未參加社會組織評估的；

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（二）評估等級滿5年有效期的；

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（三）在評估等級有效期內(nèi)、距有效期不滿1年的。

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在評估等級有效期前4年內(nèi)的社會組織，可申請一次重新評估。

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第十五條　對有下列情形之一的社會組織，不予評估：

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（一）未按照規(guī)定參加上年度年度檢查或履行年度工作報告義務(wù)的；

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（二）本年度或者上年度受到有關(guān)政府部門罰款以上行政處罰的；

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（三）申請評估時正在被列入失信被執(zhí)行人的；

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（四）其他不符合評估條件的情形。

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第十六條　具體承擔(dān)等級評估工作的民政部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬單位或受委托的第三方機構(gòu)，應(yīng)組織評估專家對參評社會組織進行實地評估，對其提供的參評材料進行審核，并結(jié)合民意測評、問卷調(diào)查等情況，對社會組織黨的建設(shè)、基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績效、社會評價等進行綜合評估賦分，出具等級評估工作報告。

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第十七條　評估委員會應(yīng)召開全體會議對等級評估工作報告進行審議，提出初步評估等級并公示。評估分?jǐn)?shù)達到90—100分為5A級、80—90（不含）分為4A級、70—80（不含）分為3A級、60—70（不含）分為2A級、50—60（不含）分為1A級。評估委員會全體會議須有三分之二以上委員出席，采取記名投票方式表決，經(jīng)全體委員半數(shù)以上同意方可通過。公示期不少于5個工作日。

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第十八條　公示期間，對初步評估等級有異議的，相關(guān)社會組織可向評估委員會提出書面復(fù)核申請，評估委員會應(yīng)另行組織專家通過聽取社會組織陳述、核實相關(guān)材料等方式進行復(fù)核，提出復(fù)核意見。出現(xiàn)信訪舉報的，由民政部門依據(jù)《信訪工作條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

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第十九條　對公示期滿無異議的社會組織，由民政部門統(tǒng)一發(fā)布評估等級公告，向3A級及以上評估等級社會組織頒發(fā)評估等級證書和牌匾。對公示期間有異議和出現(xiàn)信訪舉報的社會組織，依據(jù)復(fù)核、信訪處理結(jié)果，視情作出評估結(jié)論、公告或頒發(fā)證書和牌匾。

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第四章 ?評估管理

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第二十條　民政部門應(yīng)加強評估工作管理。參與評估工作的有關(guān)機構(gòu)和人員應(yīng)嚴(yán)守與評估工作相關(guān)的秘密，不得接受評估對象及相關(guān)人員宴請和饋贈，不得參加可能影響公正評估的有關(guān)培訓(xùn)、輔導(dǎo)等活動。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)社會組織等級評估工作中存在違法違規(guī)行為，可以向民政部門投訴舉報，民政部門應(yīng)及時調(diào)查處理并反饋調(diào)查結(jié)果，對涉嫌違法違規(guī)的按照民政部《社會組織評估管理辦法》第三十一條的規(guī)定依紀(jì)依規(guī)依法追究責(zé)任。等級評估工作所需費用，應(yīng)列入財政預(yù)算，不得向社會組織收取。

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第二十一條　民政部門應(yīng)加強評估等級管理。對獲得4A級及以上的社會組織，可按照一定比例進行跟蹤評估。對因提供虛假材料、串通作弊致使評估結(jié)果失實，涂改、偽造和出租出借等級證書或標(biāo)志，未按照規(guī)定參加年檢年報，受到政府有關(guān)部門行政處罰或被媒體曝光、造成惡劣影響的社會組織，應(yīng)進行核查評估。對經(jīng)跟蹤評估和核查評估，發(fā)現(xiàn)評估等級與事實不符或發(fā)生變化的社會組織，應(yīng)視情調(diào)整其評估等級并向社會公告。被調(diào)整評估等級的社會組織，應(yīng)自公告發(fā)布之日起15日內(nèi)，將原評估等級證書和牌匾退回民政部門，并換發(fā)相應(yīng)等級的證書和牌匾；拒不退回的，由民政部門公告原證書和牌匾作廢。調(diào)整后的評估等級有效期，按原評估等級有效期剩余時間執(zhí)行。

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第二十二條　民政部門應(yīng)加強評估結(jié)果管理。對獲得3A級及以上評估等級的社會組織，應(yīng)督促其將評估等級牌匾懸掛在辦公場所顯著位置。允許其將評估等級證書作為信譽證明對外出示。同等條件下，支持其優(yōu)先獲得社會組織發(fā)展資金扶持、優(yōu)先承接政府購買服務(wù)項目、優(yōu)先作為評先樹優(yōu)的對象。根據(jù)實際情況，降低監(jiān)管的比例和頻次。

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本細則從2026年6月1日起施行，有效期至2031年5月31日。