法治是發(fā)展的重要保障。法治建設(shè)既可以營造良好的營商環(huán)境，又能及時防止市場的無序失靈，有助于推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。今年以來，我市聚焦“強工興產(chǎn)、項目突破”攻堅行動和工業(yè)倍增計劃目標(biāo)，按照“重點項目落地見效年”要求，堅持法治思維和法治方式，積極運用法治手段，扎實做好優(yōu)化法治化營商環(huán)境各項工作，助推縣域經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

我市落實落細(xì)《法治山東建設(shè)指標(biāo)體系責(zé)任清單》指標(biāo)任務(wù)，開辟優(yōu)化法治環(huán)境規(guī)范性文件書面審查“綠色通道”，全面清理不利于經(jīng)濟發(fā)展的政策措施和規(guī)范性文件，推動配套制度“立改廢釋”。堅持“逢文必審”，將合法性審查作為制定規(guī)范性文件、開展重大決策的必經(jīng)環(huán)節(jié)，強化審查備案，落實重大行政決策法定程序，推進決策科學(xué)化、民主化、法治化。21個鎮(zhèn)街全部建立合法性審查機制，基本形成依法治鎮(zhèn)治街委員會統(tǒng)籌推進、司法所主導(dǎo)、法律顧問補充的審查格局，審查范圍覆蓋重要黨政文件、重大決策、合同協(xié)議及其他涉法事務(wù)，打通合法性審查“最后一公里”。今年以來，21個鎮(zhèn)街共審查各類文件211件、合同協(xié)議871件，相關(guān)工作經(jīng)驗被省司法廳充分肯定。

我市深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，提升行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為。開展專項執(zhí)法案卷評查，抽調(diào)全市法治業(yè)務(wù)人才庫成員和市委依法治市辦等相關(guān)科室工作人員組成8個評查組，抽取公安、住建、市場監(jiān)管等11個重點執(zhí)法部門的執(zhí)法案卷進行評查。印發(fā)涉及29個行政執(zhí)法部門、370項“不罰輕罰”事項的輕微違法行為不予處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單，惠及市場主體1.2萬余個。深入推進行政處罰（強制）權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)，實行一月一調(diào)度、一月一通報。全面開展證明事項告知承諾制，出臺實施告知承諾制證明事項清單，實現(xiàn)清單之外無證明。今年以來，各行政執(zhí)法部門開展行政檢查2743次，行政執(zhí)法部門依據(jù)清單適用“首次免罰”案件1525件，適用“減輕處罰”案件163件，受益主體163個。

我市深化“1+4+5+N”法治體檢工作品牌，組建多支專業(yè)法律服務(wù)團隊，開展結(jié)對幫扶、法治講座、法治體檢等活動，精準(zhǔn)服務(wù)中小企業(yè)350余家。聚焦主責(zé)主業(yè)，整合各類資源，培植創(chuàng)新“統(tǒng)一戰(zhàn)線+人民調(diào)解”“上善法援”“尚信善證”等亮點服務(wù)金字招牌。健全完善公職律師參與重大決策、重要文件起草、統(tǒng)籌使用等工作機制，打造“善國善法”公職律師工作品牌，目前全市設(shè)立公職律師機構(gòu)55家，擁有公職律師22人，有效幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險、維護合法權(quán)益、促進依法經(jīng)營。扎實推進公共法律服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，利用山東“智慧調(diào)解”系統(tǒng)、“法援在線”等網(wǎng)絡(luò)平臺，線上線下結(jié)合，實行“全域受理、初審放權(quán)、就近承辦、歸口管理”工作模式，打造“一體化”指揮調(diào)度、“一張網(wǎng)”智慧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，最大限度將信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為實際服務(wù)效能。

在全市“八五”普法規(guī)劃、年度普法依法治理工作意見和“誰執(zhí)法誰普法”重點宣傳項目中，我市均將普法宣傳和服務(wù)企業(yè)緊密融合，緊扣投資設(shè)立、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)的法律需求，量身定制普法課程，著力提升企業(yè)風(fēng)險防范、合理用工的法治意識和能力。深入開展“結(jié)對幫扶”“法治講座”“法治體檢”等活動，選派40余名律師組成法律服務(wù)團，開展“百名律師進企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”公益法律服務(wù)以及中小微企業(yè)“法治體檢”活動，累計走訪企業(yè)4321家，解決問題815個，在405家企業(yè)擔(dān)任法律顧問，為企業(yè)審查修訂合同3277件，出具法律意見書1080份。組織開展2024年全市國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試，將優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)納入國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試內(nèi)容，進一步提升國家工作人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。