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能源高質(zhì)量發(fā)展專家談 | 推進(jìn)新型儲能規(guī)模化發(fā)展 大力提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力
時間:2026-10-13
來源:
推進(jìn)新型儲能規(guī)?;l(fā)展 大力提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力
——《新型電力系統(tǒng)建設(shè)“十五五”規(guī)劃》解讀
?近日,國家發(fā)展改革委、國家能源局出臺《新型電力系統(tǒng)建設(shè)“十五五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》圍繞構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,系統(tǒng)部署“十五五”我國新型電力系統(tǒng)建設(shè)方向和重點工作,為科學(xué)引領(lǐng)“十五五”電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向和路徑。新型儲能作為新型電力系統(tǒng)的重要組成部分,對提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、促進(jìn)新能源消納、保障頂峰供電具有不可替代的作用。以下圍繞《規(guī)劃》中提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、推進(jìn)新型儲能發(fā)展的相關(guān)部署作簡要解讀。
一、新型電力系統(tǒng)建設(shè)對調(diào)節(jié)能力提出更高要求
當(dāng)前,我國新能源裝機(jī)保持快速增長態(tài)勢,年均新增裝機(jī)突破2億千瓦,預(yù)計“十五五”將延續(xù)這一態(tài)勢。從實際運行數(shù)據(jù)看,截至2025年底,全國風(fēng)電利用率94.3%,較2024年下降1.6個百分點;光伏發(fā)電利用率94.8%,較2024年下降2個百分點,部分新能源發(fā)展較快省份消納壓力已有所凸顯。與此同時,“十五五”時期全國年均用電增量預(yù)計約6000億千瓦時,新能源出力波動與用電需求剛性增長的雙重疊加,使電力系統(tǒng)在調(diào)峰、調(diào)頻、頂峰保供等方面面臨考驗。
經(jīng)過持續(xù)建設(shè),我國電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力已有顯著提升。“十四五”期間,“西電東送”能力從2.7億千瓦躍升至3.4億千瓦,抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模超過6600萬千瓦;煤電靈活性改造規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,截至2025年底已超過4.5億千瓦。新型儲能發(fā)展尤為迅速,全國已建成投運新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)1.36億千瓦/3.51億千瓦時,較“十三五”末增長超40倍。
《規(guī)劃》明確至2030年,在實現(xiàn)新能源裝機(jī)超28億千瓦的同時,全國新能源利用率仍保持90%左右的高消納水平?,F(xiàn)有調(diào)節(jié)能力與新形勢需求之間仍存在差距,需從源網(wǎng)荷儲各側(cè)協(xié)同發(fā)力,做好各類調(diào)節(jié)資源統(tǒng)籌規(guī)劃,加強規(guī)模、布局與新能源發(fā)展的銜接。
二、源網(wǎng)荷儲各側(cè)協(xié)同發(fā)力提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力
《規(guī)劃》推動提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,“十五五”期間,從源、網(wǎng)、荷、儲各側(cè)統(tǒng)籌布局,全面支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建。
抽水蓄能建設(shè)方面,
《規(guī)劃》推動科學(xué)優(yōu)化抽水蓄能電站建設(shè)布局,建設(shè)一批參與區(qū)域調(diào)節(jié)的抽水蓄能電站。到2030年,全國抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.6億千瓦左右。抽水蓄能作為單體規(guī)模最大、電網(wǎng)支撐作用最強、壽命最長、可靠性最高的儲能形式,功能定位涵蓋服務(wù)省級或區(qū)域電力系統(tǒng)以及特定電源。
煤電轉(zhuǎn)型方面,
《規(guī)劃》推動落實新一代煤電升級專項行動,提升煤電深調(diào)、快調(diào)、高效調(diào)節(jié)能力,完善煤電容量電價。到2030年,全國熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組最小發(fā)電出力達(dá)到40%以下,鼓勵通過熱電解耦等電熱協(xié)同方式進(jìn)一步提高靈活性。煤電功能定位由基礎(chǔ)保障性電源向支撐調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型持續(xù)深入。
靈活性負(fù)荷方面。
《規(guī)劃》推動分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等各類分散資源聚合參與電力削峰和填谷。到2030年,全國需求側(cè)削峰能力超過1億千瓦,虛擬電廠最大調(diào)節(jié)能力超過5000萬千瓦,車網(wǎng)互動聚合可調(diào)充電規(guī)模力爭達(dá)到5000萬千瓦。負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)資源形散而力聚,系統(tǒng)整合能力凸顯。
電網(wǎng)互聯(lián)互濟(jì)方面。
《規(guī)劃》持續(xù)完善區(qū)域主網(wǎng)架結(jié)構(gòu),推動電網(wǎng)交直流、送受端、各層級協(xié)調(diào)發(fā)展,推動挖掘流域、跨區(qū)域電力供需互補潛力,強化區(qū)域間互為備用、緊急情況臨時支援能力,推動一批區(qū)域間電力互濟(jì)提升工程,進(jìn)一步促進(jìn)省間資源統(tǒng)籌優(yōu)化。
三、新形勢下新型儲能功能定位與面臨挑戰(zhàn)
電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的提升與頂峰保供能力的增強,均離不開儲能這一關(guān)鍵調(diào)節(jié)資源的深度參與。在各類調(diào)節(jié)資源中,新型儲能憑借其響應(yīng)速度快、調(diào)節(jié)精度高、布局靈活等獨特優(yōu)勢,正日益成為支撐系統(tǒng)調(diào)節(jié)與保供的重要力量。
在提升調(diào)節(jié)能力方面,
新型儲能可有效平抑新能源出力的波動性與間歇性。2025年,全國新型儲能等效利用小時數(shù)達(dá)1195小時,較2024年提升近300小時。其中新能源配建儲能平均利用小時數(shù)約917小時,同比增長19.7%、約151小時。新型儲能調(diào)用水平持續(xù)提升,在增強系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、促進(jìn)新能源消納、保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定等方面的作用日益突出。
在頂峰保供方面,
新型儲能可在用電高峰時段快速釋放電能,有效緩解供電壓力。2025年迎峰度夏期間,江蘇、山東、云南等省先后開展全省新型儲能集中調(diào)用,最大放電功率分別達(dá)714萬千瓦、804萬千瓦、474萬千瓦,調(diào)用同時率達(dá)95%以上,成為頂峰保供的重要資源。國家層面也將增強用電高峰時段頂峰能力作為“十五五”期間儲能側(cè)的重點任務(wù)之一。
在支撐安全穩(wěn)定運行方面,
壓縮空氣、飛輪及重力儲能因物理特性與同步機(jī)一致,具備慣量、頻率和電壓支撐能力。采用構(gòu)網(wǎng)型控制的電化學(xué)儲能,亦可實現(xiàn)虛擬慣量與電壓、頻率主動支撐。同時,新型儲能憑借其響應(yīng)快、精度高的特點,在調(diào)頻、快速爬坡等服務(wù)中比傳統(tǒng)電源更具優(yōu)勢。《規(guī)劃》推動釋放新型儲能調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、事故備用、爬坡、黑啟動等多重效能。
新型儲能發(fā)展成效顯著的同時,仍面臨關(guān)鍵挑戰(zhàn)。
一是電源側(cè)新型儲能的配置和利用效率仍需提升。
現(xiàn)行政策已不再將配置儲能作為新建新能源項目并網(wǎng)的前置條件,但隨著新能源全面入市逐步推進(jìn),通過市場方式驅(qū)動新能源側(cè)配置儲能從而提升項目整體經(jīng)濟(jì)性,將成為新能源與儲能的深度協(xié)同運行新模式。
二是電網(wǎng)側(cè)新型儲能的頂峰保供作用有待加強。
當(dāng)前電網(wǎng)側(cè)儲能裝機(jī)占比提升,其布局與電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)同性還需持續(xù)加強,且目前配置以跟網(wǎng)型為主,在弱電網(wǎng)下慣量及電壓支撐能力不足,亟需拓展構(gòu)網(wǎng)技術(shù)在儲能側(cè)應(yīng)用。
三是新型儲能的多元應(yīng)用場景有待進(jìn)一步拓展。
目前新型儲能主要布局于電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè),在配電網(wǎng)及智能微電網(wǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用仍處于探索階段。隨著分布式新能源快速發(fā)展,農(nóng)村及城鎮(zhèn)配電網(wǎng)面臨電壓越限、反向重過載等新問題,配電臺區(qū)、工業(yè)園區(qū)、微電網(wǎng)以及多能融合等場景中儲能的調(diào)節(jié)價值有待深入挖掘。
四、新型儲能高質(zhì)量規(guī)?;ㄔO(shè)實施路徑
《規(guī)劃》圍繞新型電力系統(tǒng)建設(shè),統(tǒng)籌供給側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)、調(diào)節(jié)端協(xié)同發(fā)力,細(xì)化落實重點任務(wù),明確保障機(jī)制。從新型儲能視角看,這些任務(wù)部署體現(xiàn)了以下幾方面的著力方向。
(一)充分發(fā)揮新型儲能調(diào)節(jié)作用。
《規(guī)劃》推動增強電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,實現(xiàn)各類調(diào)節(jié)資源的高效調(diào)用。在新型儲能調(diào)節(jié)能力提升方面,一是推動對具備條件的存量項目實施技術(shù)改造,持續(xù)提升調(diào)用水平;二是分地區(qū)制定新能源利用率目標(biāo),科學(xué)確定自用儲能配置規(guī)模;三是在“沙戈荒”等新能源外送基地中,合理規(guī)劃新型儲能規(guī)模,著力提升通道新能源電量占比。通過新能源與新型儲能的協(xié)同聯(lián)動,推動配建儲能由政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場牽引,有效提升新能源場站系統(tǒng)友好性和消納水平。
(二)優(yōu)化布局保供型電網(wǎng)側(cè)獨立儲能。
《規(guī)劃》高度重視能源安全,構(gòu)建新能源、儲能、調(diào)峰氣電、清潔高效煤電協(xié)同的電力供應(yīng)保障體系,著力提升電力系統(tǒng)安全韌性水平,持續(xù)提高供電服務(wù)質(zhì)量?!兑?guī)劃》提出加快布局一批可承擔(dān)頂峰保供作用的電網(wǎng)側(cè)獨立新型儲能電站,“十五五”時期全國新增規(guī)模約8000萬千瓦,等效頂峰時長力爭達(dá)到4小時,明確各地指導(dǎo)規(guī)模。推動加大構(gòu)網(wǎng)型等技術(shù)應(yīng)用,探索應(yīng)用“火電+儲能”等多元化黑啟動模式。
(三)因地制宜推動新型儲能構(gòu)建新型電網(wǎng)。
《規(guī)劃》著力構(gòu)建安全可靠、綠色低碳、堅強韌性、智能靈活的新型電網(wǎng),促進(jìn)主配微協(xié)同實現(xiàn)資源配置平臺作用和服務(wù)功能發(fā)揮。在打造堅強韌性配電網(wǎng)方面,優(yōu)化布局一批中低壓配電網(wǎng)、臺區(qū)新型儲能項目,增強配電網(wǎng)綜合承載能力和調(diào)節(jié)能力。在多場景建設(shè)智能微電網(wǎng)方面,布局建設(shè)一批源網(wǎng)荷儲協(xié)同的智能微電網(wǎng)項目,提升新能源自發(fā)自用比例。
(四)積極拓展新型儲能應(yīng)用新業(yè)態(tài)新模式。
《規(guī)劃》促進(jìn)電力與相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展。在促進(jìn)電力與算力協(xié)同發(fā)展方面,依托算力設(shè)施發(fā)展源網(wǎng)荷儲一體化等新模式,提高算力設(shè)施綠電占比;在促進(jìn)電熱、電氫等協(xié)同聯(lián)動方面,鼓勵推廣熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組通過熔鹽儲熱、熱水儲能等方式實現(xiàn)熱電解耦,探索應(yīng)用相變儲熱、固體儲熱等先進(jìn)高溫儲熱技術(shù),拓展氫儲能、氫發(fā)電等應(yīng)用場景;在推動電力與交通融合方面,在交通廊道等區(qū)域優(yōu)化布局一批風(fēng)光儲充換電站,在港口碼頭區(qū)域構(gòu)建風(fēng)光儲協(xié)同運行的獨立微電網(wǎng),在交通樞紐等地區(qū)打造源網(wǎng)荷儲一體化交能融合示范場景。
(五)全面推動新型儲能參與電力市場。
《規(guī)劃》明確深化電力市場化體制機(jī)制改革,完善新型儲能等各類新型主體參與電力市場制度,推動發(fā)用電兩側(cè)各類經(jīng)營主體全面報量報價參與現(xiàn)貨市場,完善包括調(diào)頻、備用等品種的輔助服務(wù)市場體系,持續(xù)完善新型儲能等調(diào)節(jié)性資源容量電價機(jī)制,建立可靠容量補償機(jī)制,推動對電力系統(tǒng)可靠容量給予補償。通過堅持“誰提供、誰獲利,誰受益、誰承擔(dān)”的市場化原則,完善成本分?jǐn)偱c收益對等機(jī)制,保持新型儲能等靈活性調(diào)節(jié)資源投資建設(shè)積極性。
“十五五”時期電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力與頂峰保供能力建設(shè)面臨更高要求,新型儲能作為提升系統(tǒng)靈活性的關(guān)鍵手段,其科學(xué)規(guī)劃與高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。面向“十五五”,《規(guī)劃》統(tǒng)籌優(yōu)化各類調(diào)節(jié)資源布局,深化新型儲能與源網(wǎng)荷各環(huán)節(jié)的協(xié)同,完善市場機(jī)制與價格信號,引導(dǎo)儲能多元化、系統(tǒng)化、市場化發(fā)展,為新型電力系統(tǒng)構(gòu)建和碳達(dá)峰目標(biāo)實現(xiàn)提供有力支撐。
(水電水利規(guī)劃設(shè)計總院總經(jīng)理 易躍春)
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