從五大創(chuàng)新看“十五五”新型能源體系建設(shè)

體系創(chuàng)新

筑牢能源安全韌性屏障

《規(guī)劃》提出，到2030年能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到58億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平全面提升，能源進(jìn)口多元可控。在具體任務(wù)中，《規(guī)劃》明確重點(diǎn)建設(shè)五大煤炭供應(yīng)保障基地，并形成1億噸/年以上的產(chǎn)能儲備。加大油氣增儲上產(chǎn)力度，健全完善油氣儲備體系。新增西電東送能力8000萬千瓦和電網(wǎng)互補(bǔ)互濟(jì)能力4000萬千瓦左右。

能源安全保障進(jìn)入系統(tǒng)重塑新階段。過去，能源安全多聚焦于煤炭、油氣等化石能源的供給安全。進(jìn)入“十五五”時期，能源安全面臨的風(fēng)險是生產(chǎn)、儲備、輸送、調(diào)節(jié)和應(yīng)急全鏈條的系統(tǒng)安全。影響能源安全的超預(yù)期、難預(yù)料因素更加復(fù)雜。統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源兜底保障和新能源增量替代，統(tǒng)籌資源儲備、靈活調(diào)度、數(shù)據(jù)和信息安全等，推動能源安全保障方式由單一資源保供向多元系統(tǒng)支撐轉(zhuǎn)變，由靜態(tài)能力充足向動態(tài)韌性可靠轉(zhuǎn)變，為新型能源體系建設(shè)筑牢更堅(jiān)韌、更富彈性的安全屏障。

形態(tài)創(chuàng)新

提升非化石能源供給能力

《規(guī)劃》提出，持續(xù)擴(kuò)大非化石能源供給規(guī)模，實(shí)施非化石能源十年倍增行動，推動非化石能源供應(yīng)形成五大增長板塊?！兑?guī)劃》對非化石供給能力提出了一系列明確指標(biāo)，到2030年，非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到50%，新能源發(fā)電量占比達(dá)30%，常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)4.1億千瓦左右，在運(yùn)核電裝機(jī)達(dá)1.1億千瓦左右，可再生能源制氫規(guī)模達(dá)到200萬噸。

非化石能源供給形態(tài)正發(fā)生深刻變化。進(jìn)入“十五五”時期，非化石能源供給將從單一品種擴(kuò)張轉(zhuǎn)向多能互補(bǔ)、一體化開發(fā)、場景化利用，從裝機(jī)規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向有效供給能力提升。統(tǒng)籌非化石能源開發(fā)規(guī)模、電網(wǎng)接納能力、土地資源約束與系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，推動風(fēng)光水核儲協(xié)同、集中式基地外送與自用協(xié)同、負(fù)荷中心本地綠電供給與接收外送電協(xié)同。推動綠色電力與綠色氫氨醇、可持續(xù)航空燃料、供熱利用等非電利用方式協(xié)同。把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定可靠的綠色能源供給能力，推動非化石能源由“裝機(jī)主體”加快邁向“電量主體”和“供給主體”，為新型能源體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

《規(guī)劃》提出，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能和清潔替代，加快推進(jìn)新增用電量由新增清潔能源電量覆蓋。培育能源消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài)，推動多能融合互補(bǔ)發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)能源企業(yè)向綜合能源生產(chǎn)服務(wù)商轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展適應(yīng)新能源特性的用能產(chǎn)業(yè)，培育能源產(chǎn)消融合新模式。推動零碳工廠和園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展，充分挖掘用戶側(cè)調(diào)節(jié)潛力，開展車、樁、站、網(wǎng)融合互動探索，2030年車網(wǎng)互動聚合可調(diào)充電規(guī)模達(dá)5000萬千瓦左右，虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)5000萬千瓦以上。

綠色低碳消費(fèi)正成為能源體系重塑的重要牽引。過去，能源消費(fèi)是系統(tǒng)末端，是單向用能和被動承接，重點(diǎn)在于保障用能需求。進(jìn)入“十五五”時期，消費(fèi)側(cè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠胶庹{(diào)節(jié)、綠電消納與價值創(chuàng)造的重要環(huán)節(jié)，將推動能源消費(fèi)由“用得上”向“用得綠、用得優(yōu)、用得活”轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌清潔能源替代、終端電氣化提升與用戶側(cè)資源開發(fā)，推動工業(yè)負(fù)荷、建筑負(fù)荷、交通負(fù)荷、算力負(fù)荷等與新能源出力特性協(xié)同匹配，促進(jìn)能源消費(fèi)者向能源“產(chǎn)消者”、系統(tǒng)“調(diào)節(jié)者”和市場“參與者”轉(zhuǎn)變。以用能場景拓展能源轉(zhuǎn)型空間，以新業(yè)態(tài)新模式激發(fā)消費(fèi)側(cè)活力，加快形成綠色低碳的能源消費(fèi)體系。

《規(guī)劃》提出，構(gòu)建自立自強(qiáng)的能源科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)能源技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)，增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力，前瞻布局未來能源技術(shù)，推動突破一批標(biāo)志性技術(shù)，推進(jìn)工程化應(yīng)用。圍繞風(fēng)電光伏、新型儲能、先進(jìn)核電、智能電網(wǎng)、新一代煤電、重型燃?xì)廨啓C(jī)、柔性直流輸電等技術(shù)裝備攻關(guān)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)先進(jìn)堆型研發(fā)和示范工程建設(shè)，推動能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備工程示范落地。深入實(shí)施“人工智能+”能源行動，推動算電協(xié)同一體化發(fā)展，加快形成能源與數(shù)字技術(shù)深度融合的新產(chǎn)業(yè)、新動能。

能源科技創(chuàng)新正成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。進(jìn)入“十五五”時期，能源技術(shù)創(chuàng)新正從單項(xiàng)設(shè)備效率提升轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性、融合性、引領(lǐng)性升級，既要補(bǔ)齊關(guān)鍵材料、核心部件、底層軟件、高端裝備等短板，也要鍛造新能源裝備、儲能、智能電網(wǎng)等優(yōu)勢長板。隨著能源系統(tǒng)復(fù)雜程度提高，“數(shù)據(jù)—裝備—系統(tǒng)—場景”協(xié)同升級成為新趨勢。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動先進(jìn)核電、新型儲能、柔性直流、“人工智能+”等技術(shù)加快從研發(fā)示范到規(guī)模應(yīng)用，以能源科技突破帶動能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級，培育支撐新型能源體系建設(shè)的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動能。

《規(guī)劃》明確，構(gòu)建全國統(tǒng)一能源市場體系，健全現(xiàn)貨、中長期、輔助服務(wù)和容量市場有機(jī)銜接，推動跨省跨區(qū)和省內(nèi)電力交易銜接，合理擴(kuò)大省間市場化送電規(guī)模。優(yōu)化能源價格形成和傳導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化能源基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)行機(jī)制，鼓勵多元主體參與清潔能源基地、能源輸配網(wǎng)絡(luò)等投資建設(shè)。加快培育壯大綠證綠電市場，建立強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)相結(jié)合的綠證消費(fèi)制度，提升綠證國際認(rèn)可度。到2030年，適應(yīng)新型能源體系的市場和價格機(jī)制加快健全，全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成。

能源機(jī)制創(chuàng)新成為激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生活力的重要保障。進(jìn)入“十五五”時期，機(jī)制創(chuàng)新從競爭性環(huán)節(jié)放開、價格市場化改革轉(zhuǎn)向價格重塑、規(guī)則重構(gòu)和活力釋放。能源市場建設(shè)不再只是“能交易”，更要解決“價值如何體現(xiàn)、收益如何分配、主體如何參與”的問題。堅(jiān)持有效市場和有為政府更好結(jié)合，推動“規(guī)則—價格—交易—監(jiān)管”協(xié)同發(fā)力，讓電量價值、容量價值、調(diào)節(jié)價值、綠色價值和安全價值充分體現(xiàn)，推動各類經(jīng)營主體在新型能源體系建設(shè)中愿意投、主動調(diào)、積極用綠電，以機(jī)制創(chuàng)新釋放高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，推動形成適應(yīng)新型能源體系的制度規(guī)則和市場環(huán)境。

（中國電力工程顧問集團(tuán)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理 李屹立）

（轉(zhuǎn)自《中國電力報》）