以非電利用為突破 拓展可再生能源發(fā)展新空間

近日，《可再生能源發(fā)展“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)，確立“以電為核心、非電為突破”的發(fā)展主線，將非電利用提升至戰(zhàn)略層面統籌部署。“十五五”時期，可再生能源非電利用承擔著擴大消費總量、促進新能源消納、支撐難減排領域脫碳的多重使命，應堅持規(guī)?；⒍嘣?、高質量發(fā)展方向，加快構建綠色氫氨醇引領、多品類協同推進的非電利用體系，為能源消費側綠色轉型提供有力支撐。

一、立足功能定位，深刻認識非電利用戰(zhàn)略意義

非電利用是擴大可再生能源消費總量的關鍵增量。我國終端能源消費中非電用能占比約七成，而當前可再生能源非電利用規(guī)模偏小，僅占全國能源消費總量的1%左右，增長空間廣闊?！兑?guī)劃》明確，到2030年可再生能源非電利用總規(guī)模較2025年增長1.5倍，折合約1.5億噸標準煤，其中可再生能源制氫規(guī)模達到200萬噸。實現這一目標，既是非電利用規(guī)模的突破躍升，也是可再生能源非電利用方式向綠色氫氨醇、供熱等多元用能形態(tài)的拓展，還是非電利用與工業(yè)工藝流程深度融合的創(chuàng)新突破。

非電利用是促進新能源消納的重要途徑。隨著風電光伏發(fā)電規(guī)?？焖贁U大，消納矛盾逐步顯現。風光制氫、風光供熱等非電利用方式，可就地就近消納新能源電力，緩解電網調峰壓力，同時拓展應用場景、提升項目綜合收益，是破解新能源消納難題的有效路徑。

非電利用是支撐難減排領域脫碳的核心突破口。鋼鐵、化工、水泥等高載能行業(yè)以及航空、航運、重型貨運等領域，電氣化難度大、減排成本高，是碳達峰的重點難點。綠色氫氨醇、生物燃料、可再生能源供熱等非電利用技術，為上述領域提供了切實可行的脫碳方案，對推動能源消費革命向縱深發(fā)展具有重要意義。

二、聚焦關鍵領域，構建多層次非電利用體系

《規(guī)劃》立足可再生能源資源稟賦，面向消費側燃料、原料、熱力等綠色低碳替代需求，系統部署綠色氫氨醇、風光供熱、生物質能、地熱能四大領域，形成層次分明、優(yōu)勢互補的非電利用發(fā)展格局。

綠色氫氨醇引領規(guī)?；l(fā)展。綠色氫氨醇是銜接新能源大規(guī)模開發(fā)與工業(yè)、交通深度脫碳的重要載體。《規(guī)劃》提出統籌風光資源、碳源、水源及儲運加注等要素，因地制宜布局生產基地，鼓勵弱聯網、離網模式，加快構建儲運體系。區(qū)域布局上，東北地區(qū)重點建設外送型規(guī)模化基地，黃河“幾字彎”、華北北部、天山北麓等地重點發(fā)展就近消納型綜合基地。

風光供熱拓展多元化應用?？稍偕茉垂崾枪I(yè)、建筑領域減碳的重要途徑。工業(yè)側，針對化工、紡織、醫(yī)藥、食品等行業(yè)用熱需求，配置聚光集熱與儲熱系統，優(yōu)化生產工藝實現高比例供熱；推動鋼鐵、水泥等行業(yè)采用綠電直供電弧爐、電窯爐技術。建筑側，推廣“風光+蓄熱電鍋爐”集中供暖模式，鼓勵園區(qū)和大型建筑應用分布式新能源耦合熱泵技術，探索與巖土、水體、熔鹽等儲熱技術深度耦合。

生物質能彰顯特色化優(yōu)勢。生物質能是唯一兼具氣、液、固三態(tài)轉化能力的可再生能源，分布式特征突出。供熱供暖方面，推廣秸稈直燃、成型燃料等應用，發(fā)展高效生物質鍋爐集中供熱；生物天然氣方面，依托農林廢棄物和餐廚垃圾資源推進產業(yè)化發(fā)展，探索產輸配用體系建設；生物液體燃料方面，穩(wěn)步發(fā)展生物柴油、非糧乙醇、生物航煤，完善原料供應與標準體系，拓展交通領域應用。

地熱能推進高質量開發(fā)。地熱能具有清潔穩(wěn)定、利用效率高等優(yōu)勢，是建筑領域可再生能源替代的重要方式。《規(guī)劃》提出加強資源勘查評價，推進淺層地熱能集群化利用，在資源富集區(qū)推廣中深層集中開發(fā)與梯級利用，堅持以灌定采、采灌均衡，最大限度降低環(huán)境影響。

三、堅持創(chuàng)新驅動，突破非電利用技術瓶頸

非電利用技術種類多、產業(yè)鏈條長，部分領域尚處于示范階段，技術經濟性有待提升，需持續(xù)強化創(chuàng)新支撐，突破關鍵技術瓶頸。

關鍵技術攻關，筑牢產業(yè)根基。綠色氫氨醇領域，重點攻關高效電解水制氫、低成本儲運、綠氨綠醇合成等技術，提升系統效率、降低能耗成本。風光供熱領域，研發(fā)高效聚光集熱、長時儲熱、高溫熱泵等技術裝備，提升供熱穩(wěn)定性與經濟性。生物質能領域，提升厭氧發(fā)酵、氣體提純、液體燃料制備效率，拓展原料來源。地熱能領域，突破低成本高效鉆井、回灌、井下換熱等關鍵技術，提升開發(fā)利用可靠性。

裝備產業(yè)升級，強化發(fā)展支撐。依托重大工程和示范項目，推動電解槽、儲氫設備、熱泵機組、生物質鍋爐等專用裝備國產化、系列化發(fā)展，降低設備成本。培育具有核心競爭力的系統集成與運營服務龍頭企業(yè)，完善產業(yè)鏈供應鏈體系。推動數字化、智能化技術融合應用，提升項目運行效率與精細化管理水平。

標準體系建設，保障規(guī)范發(fā)展。加快制定覆蓋全產業(yè)鏈的技術、產品和工程標準，形成統一規(guī)范的標準體系。加強可再生能源非電利用計量、監(jiān)測、統計與核算方法研究，建立健全核算體系。推動標準國際合作與互認，提升我國在相關領域的標準話語權。

四、強化制度保障，激發(fā)非電利用市場活力

推動非電利用實現突破，需從考核機制、政策支持、協同推進等方面著力，構建系統完備的制度體系，充分激發(fā)市場主體活力。

健全統計考核，強化目標引導。可再生能源消費最低比重目標制度已涵蓋非電消費要求，在此基礎上加快建立非電利用監(jiān)測、統計和核算體系，統一核算口徑，適時明確重點行業(yè)考核范圍與指標，研究開展非電消費評價，強化目標約束傳導，推動形成上下聯動的工作格局。

完善政策支持，推動價值實現。統籌清潔取暖、節(jié)能降碳、產業(yè)升級等政策渠道，支持示范項目建設。研究完善價格、財稅、金融等支持政策，降低項目投資運營成本，提升經濟性。探索建立綠色燃料、綠色熱力價值實現機制，推動環(huán)境效益市場化體現，增強產業(yè)內生發(fā)展動力。

強化協同聯動，凝聚發(fā)展合力。加強與工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)農村等領域規(guī)劃銜接，形成政策合力。完善能源、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設等部門協同機制，優(yōu)化項目審批與管理流程。發(fā)揮行業(yè)協會、科研機構作用，加強技術服務與行業(yè)自律，引導產業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

深化試點示范，引領規(guī)模躍升。加強試點項目跟蹤監(jiān)測與效果評估，及時總結技術路線、管理機制與商業(yè)模式創(chuàng)新經驗。以點帶面推動非電利用由局部示范向規(guī)模替代、由單一領域向多元綜合利用轉變，持續(xù)提升發(fā)展質量與效益。

（水電水利規(guī)劃設計總院 姜海 張一澤）