山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 ? ? 告

第160號(hào)

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《山東省供銷合作社條例》已于2026年9月23日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2027年1月1日起施行。

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山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2026年9月23日

山東省供銷合作社條例

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（2026年9月23日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過）

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第一條? 為了規(guī)范供銷合作社的組織和行為，推動(dòng)供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條? 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的供銷合作社的組織運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、監(jiān)督管理等活動(dòng)。

本條例所稱供銷合作社，是指為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織，包括省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）供銷合作社聯(lián)合社和設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的基層供銷合作社。

第三條? 供銷合作社應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)基本屬性，實(shí)行自愿、互利、民主、平等的合作制原則。

第四條? 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供銷合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，為供銷合作事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，支持供銷合作社改革發(fā)展。

第五條? 供銷合作社應(yīng)當(dāng)持續(xù)深化綜合改革，加快打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。

供銷合作社應(yīng)當(dāng)按照平時(shí)運(yùn)營(yíng)、應(yīng)急保供原則，依法開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，承擔(dān)政府交辦的事項(xiàng)，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性服務(wù)功能和公益性服務(wù)作用。

第六條? 供銷合作社應(yīng)當(dāng)制定章程，依照法律、法規(guī)和章程開展各項(xiàng)活動(dòng)。

供銷合作社章程應(yīng)當(dāng)載明供銷合作社的名稱、業(yè)務(wù)范圍、社員資格及其權(quán)利義務(wù)、社員入社和退社程序、組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法和職權(quán)、章程修改程序等事項(xiàng)。

第七條? 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）供銷合作社聯(lián)合社是下一級(jí)供銷合作社的聯(lián)合組織，受同級(jí)人民政府管理，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供銷合作社的行業(yè)指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、資產(chǎn)監(jiān)管、教育培訓(xùn)，推進(jìn)供銷合作事業(yè)發(fā)展。

第八條? 供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)成員社的指導(dǎo)，為成員社和基層供銷合作社服務(wù)，形成上下貫通、整體協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。

第九條? 供銷合作社實(shí)行社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度。

供銷合作社社員（代表）大會(huì)是供銷合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由各級(jí)供銷合作社理事會(huì)召集。

供銷合作社理事會(huì)是社員（代表）大會(huì)閉會(huì)期間的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，供銷合作社監(jiān)事會(huì)是供銷合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，供銷合作社理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)對(duì)本社社員（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第十條? 基層供銷合作社可以通過勞動(dòng)合作、資本合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入社。

供銷合作社聯(lián)合社可以按照章程吸納合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等為成員單位。

鼓勵(lì)供銷合作社通過資本合作、資源聯(lián)合、服務(wù)共建、項(xiàng)目聯(lián)建等方式，加強(qiáng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)開展多層次、多形式聯(lián)合合作。

第十一條? 供銷合作社應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社企分開運(yùn)行，維護(hù)社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

社有企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

鼓勵(lì)社有企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，推動(dòng)跨區(qū)域、跨層級(jí)聯(lián)合，在重要涉農(nóng)領(lǐng)域培育企業(yè)集團(tuán)。

第十二條? 供銷合作社應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)資）供應(yīng)、日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、再生資源回收利用等服務(wù)，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

第十三條? 供銷合作社應(yīng)當(dāng)構(gòu)建農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，完善農(nóng)資倉儲(chǔ)配送中心、基層服務(wù)站點(diǎn)相互貫通的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用；健全農(nóng)資保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格機(jī)制，按照政府部署承擔(dān)重要農(nóng)資儲(chǔ)備任務(wù)，提升農(nóng)資跨區(qū)域調(diào)劑調(diào)度能力，服務(wù)保障糧食安全。

供銷合作社應(yīng)當(dāng)依托莊稼醫(yī)院、為農(nóng)服務(wù)中心、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校等平臺(tái)，提供測(cè)土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)良種子規(guī)?；m用，推廣綠色農(nóng)資和科學(xué)施肥用藥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

供銷合作社應(yīng)當(dāng)規(guī)范劇毒、高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購買、購銷臺(tái)賬制度，落實(shí)全程溯源管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第十四條? 供銷合作社應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，開展日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道，滿足城鄉(xiāng)居民多元化消費(fèi)需求，在城鄉(xiāng)雙向流通中發(fā)揮積極作用。

鼓勵(lì)和支持供銷合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流、批發(fā)市場(chǎng)、社區(qū)生鮮終端等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)，開展消費(fèi)幫扶，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)能力。

第十五條? 供銷合作社應(yīng)當(dāng)健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，培育專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，為農(nóng)民和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供代耕代種、節(jié)水灌溉、烘干倉儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持供銷合作社創(chuàng)新服務(wù)模式，對(duì)接村（社區(qū)）集體領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，在?不改變土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?的基礎(chǔ)上，開展耕種防收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，探索通過股份合作、服務(wù)協(xié)作等方式，與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

第十六條? 供銷合作社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生資源回收利用體系建設(shè)，健全農(nóng)村廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，提高智能化、精細(xì)化、高值化拆解利用水平；參與農(nóng)業(yè)面源污染防治，搭建廢棄物回收平臺(tái)，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)廢棄物，服務(wù)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

第十七條? 供銷合作社應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)人民政府應(yīng)急需求和指令，承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、重要農(nóng)產(chǎn)品、民生商品的儲(chǔ)備任務(wù)，建立應(yīng)急物資調(diào)度機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活應(yīng)急保障工作；配備大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械、糧食烘干倉儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮等設(shè)施設(shè)備，推廣應(yīng)用適宜搶種搶收的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)化服務(wù)能力。

第十八條? 鼓勵(lì)和支持供銷合作社發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)村（社區(qū)）養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)務(wù)，拓展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，更好滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需要。

第十九條? 鼓勵(lì)和支持供銷合作社承接科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和農(nóng)業(yè)企業(yè)有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域的科研成果，加快先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技賦能助力鄉(xiāng)村全面振興。

第二十條? 供銷合作社應(yīng)當(dāng)建立健全管理規(guī)范、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的社有資產(chǎn)管理制度，防止社有資產(chǎn)流失。

供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程有關(guān)規(guī)定，建立財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)等制度，接受財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督。

供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)對(duì)社有資產(chǎn)及收益實(shí)行單獨(dú)核算、專賬反映，保障社有資產(chǎn)安全、完整。

第二十一條? 供銷合作社及其社員合法權(quán)益依法受到保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯社有資產(chǎn)和其他合法財(cái)產(chǎn)，不得將社有資產(chǎn)納入地方政府融資平臺(tái)或者為融資平臺(tái)舉債提供擔(dān)保，不得改變供銷合作社及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，不得非法干預(yù)社有企業(yè)和基層供銷合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十二條? 供銷合作社聯(lián)合社可以按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立合作發(fā)展基金，統(tǒng)籌用于基層供銷合作社建設(shè)和社有企業(yè)、事業(yè)單位開展為農(nóng)服務(wù)。

第二十三條? 供銷合作社及社有企業(yè)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用中國(guó)供銷合作社標(biāo)識(shí)。

任何單位和個(gè)人不得擅自使用中國(guó)供銷合作社標(biāo)識(shí)或者以其他方式侵犯標(biāo)識(shí)專用權(quán)。

第二十四條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)供銷合作事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合本地實(shí)際，安排資金支持供銷合作事業(yè)發(fā)展。

上級(jí)社取得的財(cái)政扶持資金，可以依法以股權(quán)形式投入下級(jí)社。

第二十五條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮保障供銷合作社為農(nóng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的合理需求。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與供銷合作社合作，支持供銷合作社按照規(guī)定參與涉農(nóng)普惠金融服務(wù)體系建設(shè)。

第二十六條? 鼓勵(lì)和支持供銷合作社完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)措施，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等加入基層供銷合作社。

第二十七條? 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第二十八條? 侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯供銷合作社社有資產(chǎn)和其他合法財(cái)產(chǎn)，非法干預(yù)社有企業(yè)和基層供銷合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究法律責(zé)任。

在供銷合作社工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條? 本條例自2027年1月1日起施行。