“十五五”時期是供銷合作社持續(xù)深化綜合改革的關(guān)鍵時期。近日，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》和國家相關(guān)專項規(guī)劃，中華全國供銷合作總社制定印發(fā)《全國供銷合作社“十五五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》明確了“十五五”時期供銷合作社改革發(fā)展的總體要求，提出堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實四中全會部署，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社工作重要指示精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”工作大局，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，牢記為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，扎根農(nóng)業(yè)農(nóng)村，聚焦主責(zé)主業(yè)，深化綜合改革，強化機制創(chuàng)新，突出聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，持續(xù)打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合平臺，當(dāng)好黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，在推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國中作出更大貢獻。

《規(guī)劃》指出，到2030年，供銷合作社農(nóng)資保供穩(wěn)價、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通、促進城鄉(xiāng)居民消費、再生資源回收利用等綜合服務(wù)水平明顯提升，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的綜合服務(wù)功能更加完備，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用有效發(fā)揮，深化供銷合作社綜合改革實現(xiàn)新突破，供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

《規(guī)劃》部署了十八個方面的重點任務(wù)，包括提高農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)質(zhì)效、增強鉀肥保供能力、加強氮磷及復(fù)合肥供應(yīng)、優(yōu)化農(nóng)藥供應(yīng)服務(wù)、加強農(nóng)資質(zhì)量管理、全力打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)國家隊、做優(yōu)做強農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺、提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務(wù)水平、增強縣域優(yōu)質(zhì)消費品供給功能、積極參與常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶、服務(wù)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、增強再生資源回收利用能力、發(fā)揮國際合作社聯(lián)盟平臺作用、推進“數(shù)字供銷”建設(shè)、強化科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強化安全生產(chǎn)和風(fēng)險防范、進一步深化供銷合作社綜合改革等。

《規(guī)劃》提出，到2030年，新建改造100個左右國家戰(zhàn)略性農(nóng)資（儲備）庫、1000個左右縣域農(nóng)資配送中心，打造全國供銷合作社農(nóng)資倉儲設(shè)施骨干網(wǎng)。新建改造為農(nóng)服務(wù)中心1000個，全系統(tǒng)社有企業(yè)和基層社耕種防收農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)年度規(guī)模突破3億畝次。每年舉辦以“助農(nóng)增收、便民消費”為主題的“供銷集市”活動超10000場次，全系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場年度交易額達10000億元。新建改造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收站點超過10000個、綠色分揀中心超過500家。

《規(guī)劃》強調(diào)，要堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到供銷合作社改革發(fā)展的全過程各方面，并從加強組織指導(dǎo)、項目建設(shè)、干部人才隊伍建設(shè)等方面對保障《規(guī)劃》實施作出部署。

全國供銷合作社“十五五”發(fā)展規(guī)劃

“十五五”時期是供銷合作社持續(xù)深化綜合改革的關(guān)鍵時期。為加快推動供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》和國家相關(guān)專項規(guī)劃，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實四中全會部署，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社工作重要指示精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”工作大局，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，牢記為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，扎根農(nóng)業(yè)農(nóng)村，聚焦主責(zé)主業(yè)，深化綜合改革，強化機制創(chuàng)新，突出聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，持續(xù)打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合平臺，當(dāng)好黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，在推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國中作出更大貢獻。

到2030年，供銷合作社農(nóng)資保供穩(wěn)價、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通、促進城鄉(xiāng)居民消費、再生資源回收利用等綜合服務(wù)水平明顯提升，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的綜合服務(wù)功能更加完備，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用有效發(fā)揮，深化供銷合作社綜合改革實現(xiàn)新突破，供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

二、重點任務(wù)

（一）提高農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)質(zhì)效。發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資流通主渠道作用，健全系統(tǒng)農(nóng)資保供穩(wěn)價機制，完善組織體系，提升全鏈條農(nóng)資流通服務(wù)水平，提高應(yīng)急保供能力，促進農(nóng)資供應(yīng)量足價穩(wěn)。落實全國供銷合作社農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)專項規(guī)劃，新建改造一批國家戰(zhàn)略性農(nóng)資（儲備）庫和縣域農(nóng)資配送中心，加快覆蓋糧食主產(chǎn)區(qū)和重要物流節(jié)點。實施深化供銷合作社“綠色農(nóng)資”升級行動。加強水溶肥、緩控釋肥、生物有機肥、增效肥、生物農(nóng)藥等綠色農(nóng)資的生產(chǎn)、采購和市場推廣，提高肥料和農(nóng)藥利用率。加強農(nóng)資先進技術(shù)資源集成應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降本增效。提升農(nóng)資流通服務(wù)現(xiàn)代化水平，建設(shè)供銷合作社農(nóng)資關(guān)鍵數(shù)據(jù)平臺，加強重要農(nóng)時農(nóng)資市場監(jiān)測調(diào)度。

（二）增強鉀肥保供能力。加大鉀肥采購、充實庫存，努力滿足復(fù)合肥、硫酸鉀工廠和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。完善系統(tǒng)鉀肥供應(yīng)保障調(diào)度機制，每季度科學(xué)研判國內(nèi)外鉀肥市場形勢，指導(dǎo)系統(tǒng)企業(yè)及時對鉀肥采購、銷售、儲備等進行調(diào)整。推動中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團有限公司（以下簡稱中農(nóng)公司）青海大浪灘國內(nèi)鉀肥生產(chǎn)基地進一步擴大生產(chǎn)。加強與國內(nèi)主要鉀肥生產(chǎn)商對接，加大對基層農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點、種植主體等直供比例。研發(fā)推廣中農(nóng)公司“力”系列農(nóng)用鉀肥等新型增效鉀肥產(chǎn)品。

（三）加強氮磷及復(fù)合肥供應(yīng)。加大氮磷及復(fù)合肥采購力度，抓好跨區(qū)域調(diào)運，及時下擺基層，確保不斷檔、不脫銷、不誤農(nóng)時。高質(zhì)量完成國家和省級氮磷及復(fù)合肥儲備任務(wù)。加大與生產(chǎn)商合作力度，推動簽訂年度長期合作協(xié)議，開展氮磷及復(fù)合肥集采集配。拓寬國內(nèi)磷肥生產(chǎn)的硫磺采購渠道。

（四）優(yōu)化農(nóng)藥供應(yīng)服務(wù)。加大高效低風(fēng)險農(nóng)藥采購?fù)茝V力度，推行集中采購、統(tǒng)一配供，壓減流通環(huán)節(jié)成本，提升供應(yīng)效率。積極參與部分地方主導(dǎo)的“肥藥兩制”【1】和農(nóng)藥零差率【2】配供工作。優(yōu)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，制定針對性植保方案，加強科學(xué)用藥指導(dǎo)，推廣綠色防控技術(shù)，推動農(nóng)藥減量增效，從源頭降低農(nóng)藥殘留風(fēng)險。強化應(yīng)急保供能力，落實國家救災(zāi)農(nóng)藥儲備任務(wù)。

【1】肥藥兩制是指化肥、農(nóng)藥實名制購買、定額制施用。

【2】農(nóng)藥零差率是指農(nóng)藥按政府招標(biāo)采購價直接賣給農(nóng)戶，中間沒有差價，由財政補貼運營成本。

（五）加強農(nóng)資質(zhì)量管理。完善系統(tǒng)農(nóng)資質(zhì)量管理制度，強化農(nóng)資企業(yè)采購、儲備、銷售等過程監(jiān)管，加大中國農(nóng)資質(zhì)量安全追溯平臺在系統(tǒng)應(yīng)用推廣力度，堅決防范假冒偽劣農(nóng)資經(jīng)由供銷合作社經(jīng)營渠道流入市場。配合相關(guān)部門做好農(nóng)資打假等工作，維護良好市場秩序，保護農(nóng)民合法權(quán)益。

（六）全力打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)國家隊。圍繞服務(wù)加力實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動和糧油作物大面積單產(chǎn)提升，發(fā)展“農(nóng)資+農(nóng)技+農(nóng)服”經(jīng)營模式。加快發(fā)展集中育秧、烘干、倉儲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)服務(wù)，培育一批具有綜合服務(wù)能力的社有農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體。中農(nóng)公司和省級農(nóng)服企業(yè)加強龍頭引領(lǐng)，推動不同層級間加強股權(quán)聯(lián)合、業(yè)務(wù)合作，在市、縣層面培育一批控股控權(quán)、功能完備、管理規(guī)范的區(qū)域性農(nóng)服企業(yè)。推動基層社聚焦當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)服務(wù)環(huán)節(jié)，建設(shè)服務(wù)設(shè)施，加強與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作，為小農(nóng)戶提供便捷高效的專業(yè)化服務(wù)。積極參與現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)，新建改造為農(nóng)服務(wù)中心1000個，制定為農(nóng)服務(wù)中心規(guī)范。創(chuàng)新推廣“供銷合作社+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”“供銷合作社+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等服務(wù)模式，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)等服務(wù)。參與加快補上糧油產(chǎn)地烘干能力短板行動，有條件的農(nóng)服企業(yè)按照“平急兩用”要求，配備應(yīng)急搶收搶烘裝備，力爭全系統(tǒng)糧食日烘干能力達到50萬噸。

（七）做優(yōu)做強農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺。提升供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，發(fā)揮全國性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺作用，推動各地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷主體資源共享、渠道共拓、合作共贏。推進系統(tǒng)產(chǎn)地、銷地、集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級改造，完善物流分撥、冷鏈儲運、電子結(jié)算、檢驗檢測、信息服務(wù)等設(shè)施，建設(shè)改造一批智慧農(nóng)產(chǎn)品市場，強化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)品集散、調(diào)節(jié)供需等功能。提升系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售終端運營水平，優(yōu)化生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等購物環(huán)境。鼓勵有條件的供銷合作社依托已有流通節(jié)點或設(shè)施服務(wù)地方重要物資儲備、應(yīng)急保障和市場調(diào)控，增強農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供能力。大力拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，動員全系統(tǒng)開展多種形式的產(chǎn)銷對接活動，擴大農(nóng)產(chǎn)品消費，打造以“助農(nóng)增收、便民消費”為主題的“供銷集市”活動品牌，每年舉辦活動超10000場次。積極發(fā)展網(wǎng)上銷售和區(qū)域電商，推進線上線下融合，培養(yǎng)“供銷好主播”。推動建立跨區(qū)域產(chǎn)銷協(xié)作機制，鼓勵大中城市與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)供銷合作社共建產(chǎn)銷協(xié)作聯(lián)合體。推動社有企業(yè)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯，堅決防范不合格農(nóng)產(chǎn)品、假冒偽劣食品經(jīng)由供銷合作社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)流入市場。

（八）提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務(wù)水平。深化供銷合作社公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，著力完善服務(wù)鏈功能，促進冷鏈物流設(shè)施運營與農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。推廣“產(chǎn)地冷鏈服務(wù)中心+田頭預(yù)冷保鮮設(shè)施”聯(lián)動模式，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品田頭預(yù)冷能力，為小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體提供冷鏈社會化服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐基地商品冷儲、流通加工、供應(yīng)鏈服務(wù)等功能。拓展銷地冷鏈配送業(yè)務(wù)，為商場超市、電商平臺、酒店餐飲、單位食堂等提供食材配送服務(wù)。建設(shè)供銷合作社全國性、區(qū)域性冷鏈數(shù)字化共享平臺，推動冷鏈設(shè)施“組網(wǎng)”運行。圍繞國家糧食物流通道建設(shè)，發(fā)揮系統(tǒng)骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，科學(xué)布局糧食倉儲業(yè)務(wù)。

（九）增強縣域優(yōu)質(zhì)消費品供給功能。積極參與提振消費專項行動，持續(xù)推進縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在激發(fā)下沉市場消費活力中發(fā)揮供銷力量。拓展“一網(wǎng)多用、一點多能、雙向流通、綜合服務(wù)”功能，探索建設(shè)集成融合的流通設(shè)施，打造供銷合作社優(yōu)質(zhì)消費品供應(yīng)鏈體系。開展“流動供銷”進村入戶服務(wù)，為山區(qū)、偏遠地區(qū)農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價實的消費品。加強與郵政、快遞、物流等主體市場化合作，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，發(fā)展以縣域快遞物流為主的“供銷集配”業(yè)務(wù)。持續(xù)發(fā)揮全國供銷合作社消費品采購平臺和各類區(qū)域平臺作用，開展消費品聯(lián)合采購與分銷業(yè)務(wù)，帶動系統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。

（十）積極參與常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶。大力開展產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶，鼓勵社有企業(yè)、科研機構(gòu)下沉幫扶地區(qū)，參與縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批產(chǎn)地初加工設(shè)施，因地制宜發(fā)展精深加工，帶動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)全鏈條升級。依托系統(tǒng)職業(yè)院校和培訓(xùn)基地，面向幫扶地區(qū)基層干部、致富帶頭人、技術(shù)骨干開展實用技能培訓(xùn)。持續(xù)開展消費幫扶，建設(shè)運營好消費幫扶專區(qū)專柜，組織幫扶地區(qū)參加各類消費幫扶活動，“十五五”期間，全系統(tǒng)開展活動5000場次以上。更好發(fā)揮“832平臺”作用，推動更多欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品入駐平臺，組織舉辦多種形式的產(chǎn)銷對接活動，促進縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好定點幫扶和對口支援，落實東西部協(xié)作機制，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)資源傾斜力度。持續(xù)推進援藏援疆工作，辦好系統(tǒng)援藏援疆協(xié)作交流會，深化援受合作機制。

（十一）服務(wù)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施深化供銷合作社“質(zhì)量興棉”升級行動。總社指導(dǎo)涉棉省級供銷合作社建立工作會商機制，主動服務(wù)國家棉花產(chǎn)業(yè)調(diào)控，做好行業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警，拓展棉花供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，提升中國棉花棉紗交易中心運營能力，促進我國棉花供應(yīng)穩(wěn)定，助力紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮系統(tǒng)棉花倉儲資源優(yōu)勢，加快構(gòu)建高效、安全、智能化的現(xiàn)代棉花倉儲物流體系，促進棉花流通實現(xiàn)降本增效。支持山東天鵝棉業(yè)機械股份有限公司、鄭州棉麻工程技術(shù)設(shè)計研究所加強信息化、智能化裝備研發(fā)推廣，推動棉業(yè)機械裝備迭代更新。持續(xù)推進中國棉花可持續(xù)發(fā)展項目，提升中國棉花品牌形象和品牌價值。

（十二）助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。鼓勵有條件的供銷合作社積極承接政府購買服務(wù)，深度參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。參與農(nóng)業(yè)面源污染治理，積極開展廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收和資源化利用，健全“銷售—使用—回收—處置”全程閉環(huán)管理機制。加強農(nóng)膜科學(xué)使用和管理，嚴(yán)禁非標(biāo)農(nóng)膜經(jīng)供銷合作社流通渠道“入市下田”。鼓勵有條件的供銷合作社依托經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點，建設(shè)區(qū)域性廢舊農(nóng)用物資集中處置設(shè)施，開展灌溉器材、農(nóng)機具、漁網(wǎng)等廢舊農(nóng)用物資回收利用業(yè)務(wù)。落實《固體廢物綜合治理行動計劃》，推進系統(tǒng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，持續(xù)擴大服務(wù)覆蓋面，促進生活垃圾分類和資源化利用。

（十三）增強再生資源回收利用能力。推動中國再生資源開發(fā)集團有限公司持續(xù)優(yōu)化再生金屬回收、廢棄電器電子產(chǎn)品及報廢機動車拆解等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)布局，深化與系統(tǒng)內(nèi)外戰(zhàn)略協(xié)作。通過股權(quán)合作、業(yè)務(wù)協(xié)同等方式，培育一批區(qū)域骨干龍頭企業(yè)。落實《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十五五”規(guī)劃》，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收站點和綠色分揀中心建設(shè)，探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“以車代庫”等回收模式，持續(xù)健全供銷合作社回收網(wǎng)絡(luò)，暢通資源循環(huán)利用鏈條。鞏固廢鋼鐵回收規(guī)模，擴大廢銅鋁等有色金屬回收業(yè)務(wù)，探索鋰、鈷、鎳等新能源金屬回收利用。推進廢棄電器電子產(chǎn)品及報廢機動車規(guī)范拆解處理，因地制宜開展“新三樣”和廢舊3C電子產(chǎn)品回收利用，提升資源化利用水平。

（十四）發(fā)揮國際合作社聯(lián)盟平臺作用。代表中國合作社履行好國際合作社聯(lián)盟理事及亞太地區(qū)副主席職責(zé)，深化與相關(guān)國際組織及各國合作社的務(wù)實合作，持續(xù)提升我國合作社在國際事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。緊扣主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，全系統(tǒng)“十五五”期間進出口業(yè)務(wù)保持穩(wěn)步增長。重點拓展東盟、中亞、南美、非洲等新興市場，深化與全球南方國家合作社的互利合作，助力擴大自南南合作成員國家的農(nóng)產(chǎn)品進口規(guī)模。

（十五）推進“數(shù)字供銷”建設(shè)。以提升業(yè)務(wù)、服務(wù)、社務(wù)效能為目標(biāo)，加快“數(shù)字供銷”建設(shè)，推進供銷合作社經(jīng)營服務(wù)體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造。總社重點推進農(nóng)資、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等全國性行業(yè)數(shù)字化平臺建設(shè)運營，制定“數(shù)字供銷”建設(shè)指南，推進數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、協(xié)同共享；鼓勵主管行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)開發(fā)行業(yè)數(shù)據(jù)資源；優(yōu)化系統(tǒng)統(tǒng)計制度，積極推進數(shù)據(jù)“一表通”工作。各省級供銷合作社因地制宜推進數(shù)字化建設(shè)，拓展“數(shù)字供銷”應(yīng)用場景。發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新場景，培育系統(tǒng)典型100個。

（十六）強化科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦綠色高效農(nóng)資供給、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)智慧升級、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通、再生資源回收利用等領(lǐng)域，加快科技創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化，組織實施總社科技創(chuàng)新項目超100項。強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，以標(biāo)準(zhǔn)升級推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。整合系統(tǒng)資源，發(fā)展供銷合作社企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、服務(wù)品牌和公用品牌，打造供銷合作社為農(nóng)服務(wù)品牌矩陣，塑造供銷合作社優(yōu)質(zhì)品牌形象。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會帶動作用，促進食用菌、果品、茶葉等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)農(nóng)資、棉花、再生資源回收利用等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（十七）強化安全生產(chǎn)和風(fēng)險防范。聚焦煙花爆竹、農(nóng)資（?；罚?、棉花、冷鏈倉儲、再生資源等企業(yè)經(jīng)營管理重點部位，常態(tài)化加強安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。加強對系統(tǒng)經(jīng)濟運行、大宗商品貿(mào)易分析研判，建立健全多層次風(fēng)險預(yù)警和防范處置機制。

（十八）進一步深化供銷合作社綜合改革。立足更好發(fā)揮供銷合作社獨特優(yōu)勢作用，壓實各級供銷合作社綜合改革主體責(zé)任，加力推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更多實質(zhì)性突破。創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制，加快理順社企關(guān)系，強化聯(lián)合社對本級社有資產(chǎn)監(jiān)管，進一步健全完善聯(lián)合社機關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系。持續(xù)深化社有企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，聚焦主業(yè)優(yōu)化社有資本布局，加強跨層級、跨區(qū)域社有企業(yè)間的聯(lián)合合作，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同，推動社有企業(yè)做優(yōu)做強。強化縣級社資源統(tǒng)籌能力，因地制宜推動基層社改革發(fā)展，多種方式密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，提高縣域供銷合作社為農(nóng)服務(wù)綜合實力。堅守為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，進一步突出主責(zé)主業(yè)。

三、保障措施

堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到供銷合作社改革發(fā)展的全過程各方面。各級供銷合作社要積極融入黨和國家工作大局，主動承擔(dān)戰(zhàn)略性任務(wù)，加強與發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門和各金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，落實好系統(tǒng)內(nèi)外戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取政策支持。建立系統(tǒng)“十五五”重點項目庫，謀劃建設(shè)一批國家支持、行業(yè)急需、體現(xiàn)供銷合作社特色的重點項目。持續(xù)加大教育培訓(xùn)力度，做深做實面向基層的培訓(xùn)，加強干部人才隊伍建設(shè)，推動供銷合作社工作全面提標(biāo)、提質(zhì)、提速、提效。弘揚供銷合作社“扁擔(dān)精神”“背簍精神”，強化宣傳引導(dǎo)，講好供銷合作社故事，提升供銷合作社影響力。各省級供銷合作社要結(jié)合實際，加強上下銜接、同向發(fā)力，確保規(guī)劃任務(wù)落實。總社加強對本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，建立動態(tài)化推進、跟蹤監(jiān)測和評估機制。重大事項及時按程序請示報告。

（本文有刪減）