我國約有8500萬殘疾人，這是一個規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、特性突出、困難較多的特殊群體。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對持續(xù)增進殘疾人民生福祉、做好殘疾人工作作出一系列重要論述和重要指示批示，深刻回答了新時代怎樣認識殘疾人、怎樣發(fā)展殘疾人事業(yè)以及怎么做好殘疾人工作等重大問題。習(xí)近平總書記強調(diào)，新征程上，要“進一步完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，切實保障殘疾人平等權(quán)益，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”。“十五五”規(guī)劃綱要對“提升殘疾人保障和發(fā)展能力”作出專節(jié)部署，國務(wù)院殘疾人工作委員會印發(fā)的《殘疾人保障和發(fā)展“十五五”規(guī)劃》對推進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃。面向新征程，必須堅持一手抓保障、一手抓發(fā)展，以完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，在中國式現(xiàn)代化進程中共同創(chuàng)造殘疾人更加幸福美好的生活。

完善殘疾人社會保障制度，兜牢民生底線

殘疾人自我發(fā)展能力相對較弱、抗風(fēng)險能力偏低，一部分重度殘疾人完全失去勞動能力，必須把做好兜底保障擺在突出位置，在“十五五”時期以更大力度、更實舉措兜住兜準(zhǔn)兜牢殘疾人民生底線。在加強社會救助方面，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制，及時將困難殘疾人納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)和臨時救助范圍，強化對重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘等群體兜底保障。在拓展社會福利方面，完善殘疾人兩項補貼動態(tài)調(diào)整機制，深入實施殘疾兒童康復(fù)救助制度，規(guī)范實施殘疾人基本型輔助器具適配補貼制度，穩(wěn)步提高補貼標(biāo)準(zhǔn)、拓寬覆蓋范圍。在擴大社會保險方面，推動將更多殘疾人最基本、最急需的醫(yī)療康復(fù)項目等納入基本醫(yī)療保險支付范圍，及時將符合條件的殘疾人納入長期護理保險保障范圍。特別要鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，及時按標(biāo)準(zhǔn)和條件將農(nóng)村殘疾人納入常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測范圍，全面落實精準(zhǔn)幫扶措施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助殘疾人增收共富

就業(yè)是民生之本，是殘疾人改善生活狀況的關(guān)鍵路徑。殘疾人就業(yè)有許多新特點，也負載有更多特殊價值，除了可以增加收入之外，還可以讓殘疾人更有尊嚴感，增強生活自信，有利于身心康復(fù)、更好地融入社會?！笆奈濉睍r期，實現(xiàn)了每年新增城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)40萬人以上，就業(yè)率提升近5個百分點。當(dāng)前，部分就業(yè)年齡段殘疾人未實現(xiàn)就業(yè)，有殘疾人自身就業(yè)能力偏弱的原因，有經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶來的影響，還有就業(yè)扶持政策落實不到位的問題。一方面，要不斷拓寬殘疾人就業(yè)渠道，依法推進用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)，大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，扶持“美麗工坊”等殘疾人就業(yè)品牌，推進公益性崗位優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)，努力幫助殘疾人實現(xiàn)更加充分、更有質(zhì)量的就業(yè)；另一方面，大力提升殘疾人職業(yè)技能，全面提升殘疾人職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)競爭力，鼓勵引導(dǎo)多元主體參與殘疾人就業(yè)服務(wù)，堅決破除就業(yè)壁壘，糾治各類不合理限制和就業(yè)歧視，營造公平、包容的就業(yè)環(huán)境。信息化、數(shù)智化的發(fā)展，既為殘疾人就業(yè)帶來挑戰(zhàn)，也創(chuàng)造了新的機會，許多殘疾人過去出門不方便、就業(yè)困難，而現(xiàn)在可以居家就業(yè)。這就要求充分關(guān)注新技術(shù)帶來的影響，更有針對性地加大對殘疾人在新業(yè)態(tài)就業(yè)的幫扶支持力度。

健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，提升公共服務(wù)質(zhì)量

全面建成小康社會，基本解決了殘疾人公共服務(wù)有沒有的問題；基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，要進一步解決全不全、優(yōu)不優(yōu)的問題?！笆逦濉睍r期，必須持續(xù)擴大服務(wù)覆蓋面、提升服務(wù)精準(zhǔn)度。殘疾人在公共服務(wù)方面有許多特殊的需求，需要在類別化、差異化方面下更大功夫?？祻?fù)服務(wù)是殘疾人迫切的民生需求，需要持續(xù)完善康復(fù)服務(wù)體系，推動優(yōu)質(zhì)康復(fù)資源擴容下沉，統(tǒng)籌推進康復(fù)醫(yī)院、綜合醫(yī)院康復(fù)科室和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)康復(fù)能力建設(shè)，發(fā)展自助互助康復(fù)服務(wù)，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。教育是殘疾人實現(xiàn)全面發(fā)展的基礎(chǔ)，目前《特殊教育發(fā)展提升“十五五”行動計劃》已制定出臺，要鞏固提升殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率，分類推進殘疾青少年高中階段教育，促進殘疾學(xué)生中高等職業(yè)教育銜接貫通，讓更多殘疾青少年有公平接受教育的機會、學(xué)有一技之長。托養(yǎng)照護是重度殘疾人及其家庭的急難愁盼問題，托養(yǎng)一個人往往能夠解脫一個家，要擴大殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)供給，加快建立完善以居家照護為基礎(chǔ)、日間照料為依托、集中托養(yǎng)照護為專業(yè)支撐的殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)體系，特別是深化養(yǎng)老助殘融合發(fā)展，落實“老年父母+殘疾子女”家庭共同入住養(yǎng)老機構(gòu)扶持政策，破解特殊困難家庭的照護難題。突出對嚴重精神障礙患者、孤獨癥兒童等的關(guān)愛服務(wù)，聚焦康復(fù)教育、就業(yè)幫扶、日常照護、回歸社會、托付安置等核心需求，提供覆蓋面更廣、更專業(yè)化的幫扶和服務(wù)。

推進助殘科技研發(fā)應(yīng)用，以新科技賦能殘疾人

科技是助力殘疾人跨越身心障礙、實現(xiàn)自立自強的重要支撐。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正為殘疾人帶來新的康復(fù)機會和創(chuàng)造美好生活的新希望，殘疾人的需求場景正成為新科技的重要應(yīng)用場域。比如，語音大模型順暢實現(xiàn)文字與聲音的轉(zhuǎn)換，解決了聾人、盲人在交流方面的障礙；腦機接口技術(shù)開辟了殘疾人神經(jīng)康復(fù)新途徑，人工耳蝸技術(shù)重建了聽障人士的聽覺功能；具身智能機器人正在探索進入養(yǎng)老助殘領(lǐng)域，多種技術(shù)路徑的智能導(dǎo)盲設(shè)備也在試驗中；等等?？萍贾鷼堈蔀榭萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要領(lǐng)域和新質(zhì)生產(chǎn)力的重要發(fā)力點，前景廣闊。《殘疾人保障和發(fā)展“十五五”規(guī)劃》對科技助殘作出重點部署，中國殘聯(lián)等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進科技助殘的指導(dǎo)意見》。面向殘疾人強烈的科技需求，要進一步將科技助殘納入科技強國建設(shè)總體部署和重大科技研發(fā)計劃，增加助殘科技成果源頭供給，加快助殘科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，針對不同類別殘疾人的實際需求加強助殘場景培育和開放，加大對科技型助殘產(chǎn)品的消費支持力度，促進形成規(guī)?；瘧?yīng)用。

豐富殘疾人精神文化生活，增強精神力量

殘疾人的美好生活既要物質(zhì)富足，也要精神富有。在穩(wěn)定解決溫飽之后，殘疾人的精神文化需求日益增強?！笆逦濉睍r期，在文化建設(shè)方面，要著力擴大殘疾人文化服務(wù)和產(chǎn)品供給，廣泛開展殘疾人群眾性文化活動，推動優(yōu)質(zhì)公共文化資源向基層下沉、向殘疾人身邊延伸，推進文化服務(wù)進社區(qū)、進殘疾人家庭。殘疾人當(dāng)中有很多文化藝術(shù)人才，要支持殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作，發(fā)展特殊藝術(shù)，扶持非遺技藝，培育文化產(chǎn)業(yè)，為殘疾人施展才華、展現(xiàn)風(fēng)采提供廣闊舞臺。體育對殘疾人康復(fù)健身、激發(fā)自強不息精神發(fā)揮著重要作用，要支持殘疾人競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，實施殘疾人樂享體育健身行動，組織開展全國殘疾人健身周、殘疾人冰雪運動季等系列活動，備戰(zhàn)殘奧會和冬殘奧會、亞殘運會、全國殘?zhí)貖W會等重大賽事，激勵殘疾人勇敢超越、為國爭光。

保障殘疾人平等權(quán)益，促進社會融入

平等參與和融入社會，是殘疾人共建共享中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵，是社會文明進步的重要標(biāo)志。要從完善殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系入手，適應(yīng)新的變化和需要，總結(jié)實踐中行之有效的經(jīng)驗做法，推動修訂殘疾人保障法，研究完善殘疾人教育、就業(yè)等法律法規(guī)制度，同時加強殘疾人司法保護和法律援助服務(wù)，堅決打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的各類違法犯罪行為。拓展殘疾人和殘疾人組織參與全過程人民民主的渠道和途徑，健全涉殘疾人矛盾糾紛多元解紛機制，深入推進殘疾人信訪法治化，引導(dǎo)殘疾人尊法學(xué)法守法用法，有序有效表達愿望和訴求。著眼于消除殘疾人融入社會面臨的有形無形障礙，全面落實無障礙環(huán)境建設(shè)法，統(tǒng)籌推進設(shè)施無障礙、信息無障礙、服務(wù)無障礙，“十五五”時期繼續(xù)實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造。大力弘揚中華民族扶弱濟困、守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)，將扶殘助殘納入精神文明創(chuàng)建活動和新時代文明實踐行動，進一步營造全社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好環(huán)境。

殘疾人事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，也是一項綜合性的社會事業(yè)。要把“十五五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須繼續(xù)堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會參與、殘疾人組織發(fā)揮作用”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿殘疾人工作全過程各方面，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，確保殘疾人事業(yè)始終沿著正確政治方向前進。充分發(fā)揮各級殘聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，牢固樹立和踐行正確政績觀，深化黨的建設(shè)和自身改革，切實履行“代表、服務(wù)、管理”職能，帶著深厚感情密切聯(lián)系、熱忱服務(wù)殘疾人，推動落實各項惠殘政策，切實把黨和政府的關(guān)懷溫暖送到殘疾人身邊，團結(jié)引領(lǐng)廣大殘疾人聽黨話、感黨恩、跟黨走。